Решение по делу № 2-1011/2023 от 21.09.2023

        Производство №2-1011/2023

        УИД 91RS0021-01-2023-001345-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года                               г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи         – Иванова М.Г.,

при секретаре                    – Аталиковой Р.А.,

с участием: истца                    – Салиевой Э.А.,

представителя истца                – Чулакчи Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салиевой Эльмиры Абдуллаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 06 июля 2023 года №, принятое Группой установления пенсий №1 Управление установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, об установлении факта принадлежности диплома, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании включить в общий страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости, об установлении факта воспитания дочери, об обязании назначить пенсию по старости, -

У С Т А Н О В И Л:

Салиева Э.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 06 июля 2023 года №, принятое Группой установления пенсий №1 Управление установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым; установлении факта принадлежности диплома №, выданного на имя Ибрагимовой Эльмиры Абдуллаевны и трудовой книжки № от 05 октября 1987 года, выданного Каттакурганским РИВС на имя Салиевой (Ибрагимовой) Эльмиры Абдуллаевны; установлении факт воспитания Салиевой Э.А. дочери ФИО16 до достижения ей возраста 8 лет; о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы: с 01 сентября 1984 года на 18 июля 1985 года, периоды работы: с 19 августа 1985 года по 17 февраля 1992 года, с 01 июня 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 29 декабря 2006 года, с 02 января 2007 года по 30 декабря 2014 года; об обязании назначить Салиевой Э.А. страховую пенсию по старости - с 06 июня 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 02 июня 2023 года, в связи с достижением 56 лет, истец как лицо, подпадающее под право на досрочное назначение пенсии, обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 06 июля 2023 года №228299/23 истцу было отказано в назначении пенсии. Истец считает незаконным данный отказ, в связи с чем обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец Салиева Э.А. и ее представитель Чулакчи Э.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Жуковская Е.Я. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленная о слушании дела, направила в суд возражения относительной заявленных исковых требований, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не представивших уважительных причин неявки в судебное заседание.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пп. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 02 июня 2023 года Салиева Э.А. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Группы установления пений №1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 06 июля 2023 года № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине несоответствия требованиям, установленным ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.к. ее ребенок Салиева А.Т. была рождена в Иностранном государстве (Республика Узбекистан).

В страховой стаж истца ответчиком были учтены периоды работы: с 05.04.1993 по 02.04.1999, с 01.01.2015 по 26.01.2018, с 29.01.2018 по 13.03.2018, с 10.05.2018 по 31.12.2022.

В страховой стаж истца ответчиком не были учтены следующие периоды работы: с 19.08.1985 по 17.02.1992, с 01.06.2001 по 29.12.2001, с 03.01.2002 по 29.12.2006, с 02.01.2007 по 30.12.2014.

Также в страховой стаж истца не был учтен период обучения в техническом училище, в связи с несоответствием фамилии, указанной в свидетельстве о браке и в свидетельстве о рождении истца.

Кроме того, в обоснование принятого решения, ответчик указал, что трудовую книжку невозможно учесть в связи с несоответствием фамилии, указанной в свидетельстве о браке и в свидетельстве о рождении истца.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, истец при рождении значилась как Ибраимова Эльмира Абуллаевна (л.д.7).

Свидетельством о браке №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что после заключения брака с Салиевым Т.М., девичья фамилия истца была изменена с Ибраимова на Салиева (л.д.15).

Однако, в дипломе № об окончании технического училища г. Самарканда Узб. ССР и трудовой книжки № от 05 октября 1987 года, выданном Каттакурганским РИВС, девичья фамилия истца указана с ошибкой, как Ибрагимова.

Совокупностью материалов гражданского дела подтверждается факт принадлежности истцу указанного диплома и трудовой книжки.

На основании ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи и работе.

Трудовой книжкой Салиевой Э.А. № от 05 октября 1987 года подтверждается осуществление трудовой деятельности и/или иной деятельности в следующие периоды: на территории Узбекской ССР с 19.08.1985 по 17.02.1992, на территории Республики Крым в составе Украины и в переходный период с 05.04.1993 по 02.04.1999, с 01.06.2001 по 29.12.2001, с 03.01.2002 по 29.12.2006, с 02.01.2007 по 30.12.2014, на территории Российской Федерации с 01.01.2015 по 26.01.2018, с 29.01.2018 по 13.03.2018, с 10.05.2018 по 31.12.2022.

Суд отмечает, что Салиева Э.А. является гражданином Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" регламентировано, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, периоды работы Салиевой Э.А. на территории Республики Крым по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года, а также периоды работы после 31 декабря 2014 года подлежат включению в страховой стаж истца.

В части периода работы истца на территории Узбекской ССР с 19 августа 1985 по 17 февраля 1992 суд отмечает, что 13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

В судебном заседании установлено, что истец Салиева Э.А. прекратила трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан до подписания Соглашения от 13 марта 1992 г., следовательно, ее трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР до подписания Соглашения, подлежит учету в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии.

Анализируя требования истца о включении в трудовой стаж периода учебы в техническом училище г. Самарканда Узб. ССР с 01 сентября 1984 года на 18 июля 1985 года суд отмечает, что в силу подпункта "и" пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ.МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР/\ Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны" общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции).

Как следует из содержания вышеприведенных норм права, для включения периода обучения в среднем специальном учебном заседании в трудовой стаж в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. необходимым условием являлась предшествующая учебе трудовая или иная предусмотренная Положением деятельность.

Однако, доказательства трудовой деятельности до учебы в учебы в техническом училище г. Самарканда Узб. ССР истцом не предоставлено, в связи с чем, данный период не подлежит включению в страховой стаж.

При этом, суд не соглашается с выводами ответчика, изложенными в оспариваемом решении, о невозможности принятия свидетельства о рождения дочери истца – Салиевой А.Т., поскольку она была рождена в Республике Узбекистан.

Так, допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее родила Салиева Э.А. в Республике Узбекистан, в ДД.ММ.ГГГГ году она с матерью переехала в Республику Крым, ее воспитанием до ДД.ММ.ГГГГ лет и позже занималась Салиева Э.А.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 24.06.2021 N 1296-О, право женщин, родивших четырех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты в связи с выполнением социально значимой функции рождения и воспитания детей в многодетной семье, сопряженной с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан.

При этом, каких-либо ограничений по месту рождения одного или всех детей, действующее законодательство не содержит, в связи с чем, суд считает возможным установить факт воспитания Салиевой Э.А. дочери ФИО6 до достижения ей возраста ДД.ММ.ГГГГ лет.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Суммируя периоды, учтенные ответчиком, а также периоды в отношении которых ответчиком было незаконно отказано, суд отмечает, что истец 1967 года рождения, родившая 4-х детей, имеющая страховой стаж выше 15 лет, а ИПК более 25,800, в силу пп. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на трудовую пенсию по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение от 06 июля 2023 года №, принятое Группой установления пенсий №1 Управление установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым является незаконным.

Учитывая, что право на получение пенсии у истца возникло после подачи заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (06 июня 1967 года), в целях восстановления нарушенного права истца суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность учесть данные периоды в страховой стаж истца и назначить страховую пенсию по старости с даты наступления права на пенсию, т.е. с 06 июня 2023 года.

Оценив в совокупности, все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд полагает исковые требования Салиевой Э.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Салиевой Эльмиры Абдуллаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 06 июля 2023 года №, принятое Группой установления пенсий №1 Управление установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, об установлении факта принадлежности диплома, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, об обязании включить в общий страховой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости, об установлении факта воспитания дочери, об обязании назначить пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в назначении Салиевой Эльмире Абдуллаевне пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года №, принятое Группой установления пенсий № Управление установления пенсий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Установить факт принадлежности Салиевой Эльмире Абдуллаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, диплома №, выданного на имя Ибрагимовой Эльмиры Абдуллаевны и трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каттакурганским <данные изъяты> на имя Салиевой (Ибрагимовой) Эльмиры Абдуллаевны.

Установить факт воспитания Салиевой Эльмирой Абдуллаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ей возраста № лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы, дающий право на назначение Салиевой Эльмире Абдуллаевне страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 19 августа 1985 года по 17 февраля 1992 года, с 01 июня 2001 года по 29 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 29 декабря 2006 года, с 02 января 2007 года по 30 декабря 2014 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Салиевой Эльмире Абдуллаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> страховую пенсию по старости - с 06 июня 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 14 ноября 2023 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов