Решение по делу № 2-4289/2018 от 03.11.2018

Дело № 2- 4289 (2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2018 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой И.С.,

при секретарях Зуевой И.В., Латиповой Н.С.,

с участием истца Латыпова И.М., его представителя - Латыповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Латыпова Игоря Маратовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

    Латыпов И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми о признании решения комиссии от 10.10.2018 незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку № 1 периоды работы с 06.07.1992 по 31.10.1993, с 01.11.1993по 27.05.1995 в качестве оператора технологической установки в МП, АО «Газнефтьтехнология» и назначении досрочной пенсии с 09.08.2018 года.

Требования мотивировал тем, что 11.09.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми № от 10.10.2018 истцу было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа - 8 лет при возрасте 52 года. Период работы в МП «Газнефтьтехнология» с 06.07.1992 по 31.10.1993, и в АО «Газнефтьтехнология» с 01.11.1993 по 27.05.1995 в должности оператора технологической установки не засчитаны в льготный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость на работах дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании 20.12.2018 года судом объявлялся перерыв до 26.12.2018 г.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

Представитель ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве, не признав иск, представитель указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку истцом не представлено документов подтверждающих льготный характер работы за спорные периоды, представленная трудовая книжка не содержит сведений, в каком структурном подразделении организации работал истец, в каком производстве был занят. Подтверждение занятости истца на работах, дающих право на досрочную пенсию по Списку № 12 показаниями свидетелей не имеет юридической силы.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Установленные законодателем основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан, являются частью механизма реализации конституционного права каждого на получение пенсии.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда (подпункт 1 пункта 1 статьи 27)).

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В 2018 году необходимая величина ИПК составляет 13.8

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (ныне в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятыми на работах с вредными условиями труда за время работы до 01.01.1992 года может применяться Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173 и Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, после 01.01.1992 года - Список № 1, утвержденный постановлением от 26.01.1991 года № 10.

В Списке № 1 (раздел X "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" код профессии 11000000-16081), предусмотрены операторы технологических установок, занятые в производстве перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Латыпов И.М. обратился в ГУ-УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от 10.10.2018 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. При этом пенсионным органом не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в должности оператора технологических установок с 06.07.1992 г. по 31.10.1993 г., с 01.11.1993 г. по 27.05.1995 г, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517", согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Истец, обосновывая свою позицию, представил суду, копию трудовой книжки от 05.10.1998 г., из записей которой следует, что в не зачтенный ответчиком период работы, 06.07.1992 года истец был принят в Малое предприятие «Газнефтьтехнология» на установку 25-10 сернокислотного алкилирования, оператором технологической установки 4 разряда, откуда был уволен 31.10.1993 года в порядке перевода в АО «Газнефтьтехнология» и принят 01.11.1993 на установку 25\10 серно-кислотного алкилирования оператором 4 разряда, в дальнейшем 24.12.1993 г. ему был присвоен 5 разряд оператора технологической установки, уволен 27.05.1995 в порядке перевода в АО «Лукойл-Пнос». (л.д.10-13). Указанный факт работы также подтверждается копией личной карточки Латыпова И.М. (л.д.30-31)

Также истцом представлены расчетные листы, за период с июля 1992 года по июль 1993 года, с октября 1993 года по март 1995 года, с мая 1995 года по апрель 1995 года, из которых следует, что Латыпову И.М. начислялась заработная плата за отработанные смены в соответствии с планом, на установке 25\10, включая доплату за питание, профсоюзный взнос, пенсионный взнос. (л.д.17-26)

Из ответов ГКБУ Государственный архив Пермского края, и МБУ Архив города Перми следует, что документы по личному составу Малого предприятия «Газнефтьтехнология», АО «Газнефтьтехнология» в архив на хранение не поступали.

Из ответа ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» следует, что НП МП «Газнефтьтехнология» являлось самостоятельным юридическим лицом, архивные карточки по личному составу находились в данной организации и в ведомство архива Общества официально не сдавалось. В одном из заброшенных корпусов на территории предприятия были обнаружены личные карточки уволенных работников НП МП «Газнефтьтехнология» за 1991-1995г.г. в количестве 104 шт., которые были направлены в архив Общества на хранение. ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» не является правопреемником НП МП «Газнефтьтехнология».

Согласно приказа № 242 государственного предприятия Пермнефтеоргсинтез от 09.10.1992 временно передать в аренду НП «Газнефтьтехнология» установку АТ-6 и 25-10.

Приказом № 382 от 03.12.1992 г. Пермского производственного объединения Пермнефтеоргсинтез от 03.12.1992, на основании решения трудового коллектива установки АТ-6 в целях углубления и развития прогрессивных форм хозяйства и улучшения технико-экономических показателей процесса первичной переработки нефтяного сырья имущество установки АТ-6 передано в аренду Научно производственному МП «Газнефтьтехнология».

Из технологического регламента установки сернокислотного алкилирования 25-10 начатого 28.11.1990, и оконченного 01.04.1995 года следует, что указанная установка предназначена для производства алкилбензина, сырьем установки служит: бутан –бутиленовая фракция с установки ГФУ, выделенная из жирного газа установок каталитического и термического крекингов, также используются привозные бутилены, изобутановая фракция ПГПЗ, в качестве катализатора на установке применяется серная кислота полученная методом «мокрого катализа». Основным продуктом установки сернокислотного алкилирования является алкилбензин, который используется как компонент высокооктавного автомобильного и авиационного бензинов.

По сообщению главного технолога ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» установка сернокислотного алкилирования 25-10 предназначалась для производства алкилбензина и представляла собой технологический объект непрерывного действия, жестко связанный трубопроводами со смежными установками завода, которые выступали как поставщиками сырья установки 25-10, так и потребителями продукции с 25-10, а именно: используемое сырье: бутан-бутиленовая фракция с газофракционирующей установки ГФУ, режим работы непрерывный; изобутановая фракция с Пермского газоперерабатывающего завода, режим работы непрерывный,; бутиленовая фракция: компонент сырья установки 25-10, сливаемый из вагон-цистерн на эстакаде 75-10, режим работы эстакады непрерывный. Продукты установки: алкилбензин (компонент высокооктавного автомобильного или авиационного бензина) режим приготовления продукции непрерывный, фракция нормального бутана, использовалась в качестве сырья на ПГПЗ, режим работы непрерывный; мотоалкилат компонент дизельного топлива, режим приготовления продукции непрерывный. Проектная производительность установки 25-10 по сырью составляла 200 тонн в сутки. Фактическая мошщность установки составляла 60 тысяч сырья в год, что подтверждает, что технологическая установка 25-10 функционировала в непрерывном режиме.

В Едином квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС), выпуск 36, "Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных газопроводов", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 июня 1984 года N 171/10-109 предусмотрена должность оператор технологических установок, (4 разряд) в должностные обязанности которого входят ведение технологического процесса и наблюдение за работой оборудования на установках III категории по переработке нефти, нефтепродуктов, газа, сланца и угля в соответствии с рабочими инструкциями. Ведение технологического процесса и наблюдение за работой отдельных блоков на установках I и II категорий под руководством оператора более высокой квалификации. Регулировка производительности блока, установки, отделения. Предупреждение и устранение отклонения процесса от заданного режима. Осуществление контроля за выходом и качеством продукции, расходом реагентов, энергоресурсов. Пуск и остановка отопительной системы камерных и туннельных печей и регулировка их гидравлического режима; обслуживание ленточных конвейеров, грохочение, классификация нефтяного кокса по фракционному составу под руководством оператора более высокой квалификации на установках замедленного коксования. Обслуживание приборов контроля и автоматики, заготовка картограмм, смена их, заливка перьев чернилами, проверка приборов на "0". Наблюдение за состоянием кладки отопительной системы. Пуск, остановка установки и вывод ее на режим. Подготовка отдельных аппаратов и установки в целом к ремонту. Участие в ремонте технологических установок. Должен знать: технологические процессы, схемы и карты обслуживаемых установок; устройство технологического оборудования, контрольно-измерительных приборов, трубопроводов, арматуры; факторы, влияющие на ход процесса и качество продукции.

В должностные обязанности оператор технологических установок 5-го разряда входит ведение технологического процесса и наблюдение за работой оборудования на установках II категории по переработке нефти, нефтепродуктов, газа, сланца и угля в соответствии с рабочими инструкциями. Ведение технологического процесса на установках I категории под руководством оператора более высокой квалификации. Контроль за соблюдением технологического режима, качеством сырья и вырабатываемых продуктов по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов. Контроль за учетом расхода сырья, продукции, реагентов, катализаторов, топливно-энергетических ресурсов. Предупреждение и устранение отклонения процесса от заданного режима. Заполнение журнала приема и сдачи дежурств. Должен знать: технологические процессы, схемы и карты обслуживаемых установок; устройство обслуживаемого оборудования; физико-химические свойства сырья, реагентов и вырабатываемой продукции; ГОСТы на сырье и продукты. Требуется среднее специальное образование.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 работающий в один и тот же период с истцом на установке 25-10, пояснил суду, что у каждого оператора технологической установки свой блок, у истца был блок приема сырья и кислоты, каталитический блок где смешивал сырье и кислоту, смены были по 8 часов с 07.00 часов утра до 15.00 часов дня и с 15.00 часов дня до 23.00 часов ночи, с 23.00 часов ночи до 07.00 часов утра. Работало пять бригад по пять человек, сменами, с выходными днями, установка работала непрерывно. Свидетель Свидетель №2 также работающий в спорный период времени на установке 25-10 пояснил суду, что работали по сменам, Латыпов И.М. работал вахтами зимой по 8 часов, летом по 12 часов, работа непрерывная, так как установку останавливать нельзя.

Оценив в совокупности, установленные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд - с 09.08.2018 года, поскольку в судебном заседании установлено, что в спорные периоды времени с 06.07.1992 по 31.10.1993, с 01.11.1993 по 27.05.1995 истец работал в должности оператора технологической установки 25-10 в МП, АО «Газнефтьтехнология» на постоянной основе, что подтверждается сведениями трудовой книжки, личной карточкой истца табельный №, технологическим регламентом установки 25-10, расчетными листками по начислению заработной платы на имя истца за спорные периоды работы, где содержится информация о составляющих заработной платы (табельный №, должностной оклад, доплата за сменность режима работы, доплата за праздничные и выходные, ежемесячная, квартальная премии, районный коэффициент, доплата за питание, о размерах удержаний пенсионных взносов). Из данных листков также следует, что истец полностью вырабатывал (ежегодно) продолжительность рабочего времени по установленному плану смен.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец, в спорный период работал во вредных условиях в течение полного рабочего дня и был занят в производстве перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива. Имеет льготу в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, "Список № 1, раздел X, подраздел 11000000, пункт 16081.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что истец в периоды работы с 06.07.1992 по 31.10.1993, с 01.11.1993 по 27.05.1995 в МП, АО «Газнефтьтехнология» осуществлял свою деятельность неполный рабочий день, не имеется. Факт отсутствия у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку такая возможность отсутствует у него по вине работодателя. При этом ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

Сведения в трудовой книжке Латыпова И.М., касающиеся занимаемой им должности, изложены четко и ясно. Наименования должности соответствуют наименованиям, указанным в Списке № 1, то есть какие-либо сомнения в том, в какой должности работал истец в спорный период времени, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными требования истца о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов его работы с 06.07.1992 по 31.10.1993, с 01.11.1993 по 27.05.1995 в должности оператора технологической установки 25-10 в МП, АО «Газнефтьтехнология». Исходя из изложенного, следует признать решение ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми от 10.10.2018 г. незаконным в части не включения в стаж на соответствующих работах периодов работы:

с 06.07.1992 по 31.10.1993 в должности оператора технологической установки 25-10 в МП «Газнефтьтехнология» и в период с 01.11.1993 по 27.05.1995 в должности оператора технологической установки 25-10 в АО «Газнефтьтехнология».

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что истец обратился в УПФ по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составил 5 лет 04 месяца 18 дней, и учитывая включение спорного периода (02 года 10 мес 23 дн.), стаж истца на соответствующих видах работ составил более требуемых законом 08 лет в возрасте 52 года, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность назначить Латыпову И.М. досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Признать незаконным решение от 10.10.2018 г об отказе в досрочном назначении пенсии по старости.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы Латыпова Игоря Михайловича с 06.07.1992 по 31.10.1993 в должности оператора технологической установки 25-10 в МП «Газнефтьтехнология», с 01.11.1993 по 27.05.1995 в должности оператора технологической установки 25-10 в АО «Газнефтьтехнология».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г.Перми назначить Латыпову Игорю Михайловичу страховую пенсию по старости досрочно с 09.08.2018 года

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2019 г.