Решение по делу № 33а-6427/2019 от 27.05.2019

Дело № 33а-6427/2019

Судья Кочегарова Д.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 03 июля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Кустовой И.Ю.,

судей Коротаевой О.А., Никитиной Т.А.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе И. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 28 марта 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления И. к ГУ МВД России по Пермскому краю об обязании исключить из базы данных ИЦ ГУВД данные о погашенной судимости И., ** года рождения по ст. 161 ч. 2 п. «д» Уголовного кодекса Российской Федерации от 24.04.1998 года – отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Коротаевой О.А., объяснения И., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

И. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности исключить из Информационной базы ГУВД сведения о погашенной судимости.

В обоснование требований указал, что 20.12.2018 г. административным ответчиком И. отказано в удовлетворении заявления от 10.12.2018 г. об исключении сведений о погашенной судимости приговором Чусовского городского суда от 24 апреля 1998 года по пункту «д» части 2 статьи 161 УК РФ. Полагает, что информация о судимости в Информационной базе ответчика сохраняется в форме, позволяющей идентифицировать субъекта персональных данных значительно дольше, чем это требуется для целей хранения данных. Указывает на нарушение его прав административным ответчиком, поскольку наличие в информационной базе сведений о погашенной судимости препятствует трудоустройству на должность фельдшера.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит И., указывая, что закон «О персональных данных» и Закон «О полиции» не предусматривают сроки хранения информации о погашенной судимости, в связи с чем полагает необходимым при разрешении данного вопроса руководствоваться Конституцией Российской Федерации и Конвенцией Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28.01.1981, согласно которой данные личного характера сохраняются в форме, позволяющей идентифицировать субъекта данных не дольше, чем это требуется для целей хранения этих данных. Длительное хранение сведений о судимости считает нарушающим права и законные интересы.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю, надлежащим образом извещенная о месте в времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность данных условий по настоящему делу не установлена.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Чусовского городского народного суда Пермской области от 24 апреля 1998 года И. был осужден по п. «д» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, о отражено в справке со сведениями о судимости.

18.12.2018 г. И. обратился в ГУ МВД России по Пермскому краю Информационный центр с заявлением об исключении из базы данных ИЦ ГУ МВД данных о погашенной судимости по п. «д» ч. 2 ст. 161 УК РФ от 24.04.1998 г. В удовлетворении заявления И. отказано.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд, руководствовался положениями статей 4, 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статьей 17 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Приказом Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" (вместе с "Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов"), Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ", утвержденного приказом МВД России от 09.07.2007 N 612 ДСП, исходил из того, что действия ГУ МВД России по Пермскому краю, связанные с обработкой сведений в отношении И., как лица, имеющего погашенную судимость, основаны на нормах действующего законодательства, погашение судимости не является основанием для исключения сведений в отношении административного истца из базы ИЦ. Преступление, за которое осужден И. не подпадает под основания исключения из базы данных.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в решении в силу следующего.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" следует, что под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Принципы обработки персональных данных закреплены в статье 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". В соответствии с пунктами 5-7 указанного закона содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Согласно п. 2 части 3 статьи 17 указанного Федерального закона, внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.

В соответствии с пунктом 8.1 Приказа МВД России от 09.07.2007 N 612 ДСП "Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ" определен исчерпывающий перечень граждан, которые ставятся в ФКУ "ГИАЦ МВД России" на оперативно-справочный учет. На федеральный учет ставится информация об осужденных. Информация о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, подлежит региональному учету и в ФКУ не направляется.

Согласно пункту 15.7 приведенного выше Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ, информация в автоматизированной базе данных на лиц, учетные алфавитные карточки на которых изъяты, подлежат архивации и хранятся постоянно.

В соответствии с пунктами 15.1, 15.2 Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ, в оперативно-справочных учетах ГИАЦ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что сведения о судимости И., внесенные в учеты ГУ МВД соответствуют требованиям законодательства, обработка и хранение персональных данных осуществляется для целей, закреплённых в Законе «О полиции». Сроки хранения информации о судимости, закрепленные в пунктах 15.1, 15.2 Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ в отношении административного истца не наступили, поэтому хранение информации, содержащей персональные данные, и их обработка являются правомерными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы факт погашения судимости в силу вышеприведенных положений законодательства не является обстоятельством, с которым связывается исключение информации о судимости субъекта персональных данных. Также сведения, отраженные в учетах о судимости И. не подлежат исключению и в соответствии с пунктом 36 Приказа Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений", поскольку не подпадают под категории преступлений, которые подлежат снятию с учета.

Сведения, изложенные в справке о судимости И., прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Выводы суда, изложенные в оспариваемом решении, являются верными, основаны на всесторонне исследованных доказательствах, правильном установлении обстоятельств по делу.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: