Решение по делу № 12-259/2021 от 24.06.2021

УИД № 76RS0014-02-2021-001043-81

Дело № 12-259/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                                 23 августа 2021г

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Чипиленко М.В.,

при секретаре Косоуровой Ю.Е.,

с участием защитника Дикова С.М., адвоката адвокатской фирмы «Шалаев и Спивак», действующего на основании ордера № 001763 от 03 августа 2021г,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Раббер» Шутова Ильи Александровича на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО5 от 19 мая 2021г №76/8-826-21-И/12-3295-И/289, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Шутова Ильи Александровича, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора ООО «Рабер»,

у с т а н о в и л:

    указанным постановлением генеральный директор ООО «Раббер» Шутов И.А. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.

Из постановления следует и установлено в судебном заседании, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 01 апреля 2021г по 26 апреля 2021г, установлено нарушение должностным лицом – генеральным директором ООО «Рабер» Шутовым И.А. (решение №3 от 21 декабря 2020г о продлении полномочий генерального директора) ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.6 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» главный бухгалтер ФИО6, генеральный директор общества ФИО1 не прошли обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда по соответствующим программам по охране труда; в нарушение ст. 76, 212, 225 ТК РФ, п.п. 1.5, 2.2.1 Постановления Минтруда России, Минобразования России 13.01.2003 № 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» работодателем ООО «Раббер» не было проведено в установленном порядке обучение по охране труда с пострадавшим ФИО7, при этом ФИО7 был допущен к выполнению работ без прохождения обучения по охране труда, что создало угрозу жизни и здоровью работника.

Генеральным директором ООО «Раббер» Шутовым И.А. на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что должность главного бухгалтера не входит в перечень должностей, предполагающих обязательное обучение охране труда, так его должностные обязанности не предполагают эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку, ремонт оборудования, использование электрифицированного или иного механического оборудования и т.д. ФИО7 прошел очередной инструктаж по технике безопасности 13 января 2021г. Считает, что каких-либо последствий в виде причинения вреда, состоящих в прямой причинно-следственной связи с вменяемым правонарушением не наступило. Полагает, что травму полученную ФИО7 к таковым отнести нельзя, поскольку в соответствии с приказом № 3 от 12 марта 2021г последний был отстранен от работы в связи с появлением на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Считает, что при назначении наказания не было учтено, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, сам Шутов И.А. впервые привлекается к административной ответственности, в настоящий момент прошел соответствующее обучение по курсу «проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов по охране труда». Полагает, что при указанных обстоятельствах надлежало применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

    В судебное заседание генеральный директор ООО «Рабер» Шутов И.А. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, направил своего защитника – адвоката Дикова С.Н., который жалобу поддержал в полном объеме, также пояснил, что факт не прохождения генеральным директором Шутовым И.А. соответствующего обучения не оспаривается, однако на настоящее время и Шутов И.А., и главный бухгалтер ФИО6 прошли обучение по курсу «Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов по охране труда», получили соответствующие удостоверения. Также указал, что травма получена Лукашевичем в связи с нахождением им в состоянии алкогольного опьянения. Просил с учетом указанных доводов, а также и то, что Шутов И.А. ранее к административной ответственности не привлекался, нарушения устранены, производство по делу в отношении генерального директора ООО «Рабер» Шутова И.А. прекратить ввиду малозначительности либо снизить размер административного штрафа до минимально возможного.

Изучив жалобу, проверив представленные в суд материалы административного дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно статье 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Из представленных суду материалов следует, что внеплановая выездная проверка ООО «Раббер» проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Ярославской области ФИО9 от 31.03.2021 № 76/8-826-21-И/12-1644-И/289 с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на основании поступившего 29 марта 2021г извещения из ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В.Соловьева» о пострадавшем от несчастного случая на производстве работнике ООО «Раббер» ФИО7.

Из представленных суду материалов следует, что при проведении проверки установлено, что работники Общества – главный бухгалтер ФИО6, генеральный директор Шутов И.А. не прошли обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда по соответствующим программам по охране труда; ФИО7 - был допущен к выполнению работ без прохождения обучения по охране труда.

В связи с допущенным нарушением законодательства о труде и охране труда РФ в отношении генерального директора ООО «Раббер» Шутова И.А. государственным инспектором труда ФИО5 14 мая 2021г составлен протокол № 76/8-826-21-И/12-3293-И/289 об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Установленные в ходе проверки обстоятельства о том, что руководитель Общества, главный бухгалтер не прошли соответствующего обучения, не оспаривались ФИО1 ни в жалобе, ни в пояснениях защитника в судебном заседании.

Утверждения о том, что главный бухгалтер, являясь работником организации, не должен проходить указанного обучения, не соответствуют требованиям закона.

Полагать, что ФИО7 как работник организации, прошел соответствующее обучение, оснований также не имеется, поскольку согласно представленного в материалах дела протокола № 1 в комиссию по проверке знаний требований охраны труда работника ФИО7 входили Шутов И.А. и ФИО6, которые сами не прошли соответствующего обучения. Факт наличия несчастного случая на производстве подтверждается актом № 1 о несчастном случае от 15 апреля 2021г, извещением из ГАУЗ ЯО «Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В.Соловьева» о пострадавшем от несчастного случая на производстве работнике ООО «Раббер» ФИО7 от 12 апреля 2021г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «Рабер» ФИО1 установлена и доказана, всем имеющимся доказательствам должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении дана надлежащая правовая оценка с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для принятия решения, его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.

Санкция части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку выявленное нарушение посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению возложенных на него обязанностей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного деяния малозначительным. Также суд не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, при наличии смягчающих обстоятельств: признания вины, а также и то, что выявленные нарушения устранены, правонарушение совершено должностным лицом впервые, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления должностного лица в части назначенного административного наказания путем снижения размера административного штрафа до минимальных размеров, то есть до 15 000 рублей, что отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания и не усиливает и иным образом не ухудшает положение правонарушителя.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО5 от 19 мая 2021г № 76/8-826-21-И/12-3295-И/289, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Шутова Ильи Александровича, генерального директора ООО «Рабер» изменить, снизить размер административного штрафа до 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получении копии решения в Ярославский областной суд путем принесения жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Чипиленко М.В.