Решение от 17.10.2018 по делу № 2а-4979/2018 от 07.09.2018

Дело №2а-4979/2018

36RS0004-01-2018-005672-45

3.208 - Иные дела о защите нарушенных... -> о прекращении действия права на управление транспортными средствами...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.10.2018г.                                                                                                                        г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                          Пономаревой Е.В.,

при секретаре                                                               Васильеве Н.Н.

с участием помощника прокурора                           Григорьева В.С.,

административного ответчика                                                                      Грибанова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Грибанову Александру Михайловичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ленинского района города Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Грибанову А.М. о прекращении действия права Грибанова А.М., 14.03.1956 г.р., зарегистрированного по адресу: г. Воронеж, ул. Ворошилова, д.4, кв.15, на управление транспортными средствами с возложением обязанности на административного ответчика в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу передать водительское удостоверение 3609047517, выданное 17.04.2012г., в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области (г. Воронеж, ул. Холмистая, 56).

Мотивируя заявленные требования, указывал в иске на то, что прокуратурой Ленинского района г.Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Грибанову А.М., 14.03.1956 г.р., 17.04.2012г. было выдано водительское удостоверение 3609047517 на право управления автотранспортными средствами категории «А, В, С», со сроком действия 10 лет.

В соответствии с данными, предоставленными БУЗ ВО Воронежский областной клинический наркологический диспансер, 09.04.2009г. Грибанов А.М., 14.03.1956 г.р., был внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя », шифр по МКБ-10: F10.2.

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности у Грибанова А.М., страдающего заболеванием «алкоголизм», нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор Ленинского района города Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Григорьев В.С. иск поддержал.

Административный ответчик Грибанов А.М., явившись в судебное заседание, иск не признал, поясняя суду, что алкогольной зависимостью он не страдает уже более десяти лет, в связи с чем законных оснований для удовлетворения требований, заявленных прокурором, не имеется. Ссылался на отсутствие информированности о необходимости и периодичности явки к врачу.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От представителя заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Грибанову Александру Михайловичу, 14.03.1956 г.р., 17.04.2012г. выдавалось водительское удостоверение 3609047517 на право управления автотранспортными средствами категории «А, В, С», со сроком действия 10 лет.

В соответствии с данными, предоставленными БУЗ ВО Воронежский областной клинический наркологический диспансер, 09.04.2009г. Грибанов Александр Михайлович, 14.03.1956 г.р., внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя», шифр по МКБ-10: F10.2. Согласно выписке из истории болезни КУЗ ВО ВОКПНД № 106 Грибанов А.М. проходил в медицинском учреждении стационарное лечение с 10.01.2009г. по 02.02.2009г. с диагнозом: «Алкогольная зависимость, средняя стадия, фаза обострения ААС с психическими включениями» (Шифр F 10.242).

Административным ответчиком не предоставлено суд допустимых доказательств того, что в отношении имеющегося у него заболевания не наступила стойкая ремиссия.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом является, в том числе, алкоголизм; водители указанных транспортных средств, имеющие диагноз "алкоголизм", допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным Перечнем, алкоголизм является противопоказанием к вождению автомобиля (граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета (абзац девять раздела 2 Инструкции).

Ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы для выяснения вопросов правомерности постановки административного ответчика на учет, наличия противопоказаний для управления транспортными средствами суду не заявлялось.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия медицинских документов, подтверждающих стойкую ремиссию у административного ответчика в отношении поставленного ему диагноза, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению как обоснованные и законные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 14 ░░░░░ 1956 ░.░., ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░░░ № 4, ░░░░░░░░ №15, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 3609047517 ░░ 17.04.2012 ░░░░, ░░░░░░░░░ «░,░,░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 3609047517 ░░ 17.04.2012 ░░░░, ░░░░░░░░░ «░,░,░» ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 56).

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 56).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.10.2018 ░░░░