Решение по делу № 2а-1304/2021 от 15.04.2021

Дело № 2а-1304/2021

УИД 76RS0017-01-2021-000889-46

Принято в окончательной форме 20.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2021 года г.Ярославль

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Ларичевой Е.В.,

с участием прокурора Зосиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брой Андрея Юрьевича к Территориальной избирательной комиссии Ярославского района Ярославской области об отмене регистрации кандидата,

у с т а н о в и л :

    Брой А.Ю. обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Ярославского района Ярославской области (далее по тексту – ТИК ЯМР), в котором просил:

    - отменить регистрацию кандидата Шибаева Д.С., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. проживающего в <адрес>, выдвинутого Ярославским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» кандидатом на должность Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО, зарегистрированного кандидатом на должность Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО решением ТИК ЯМР 06.03.2021.

    В обоснование заявленных требований ссылался на то, что решением ТИК ЯМР от 06.03.2021 Шибаев Д.С. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО. Он, Брой А.Ю., также был зарегистрирован кандидатом на должность Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО решением ТИК ЯМР от 11.03.2021.

    Указывает, что 05.04.2021 Шибаевым Д.С. был распространен агитационный материал через изготовителя ФИО1. На последней странице указанного агитационного материала размещена схема переселения генерального плана Карабихского с/п 2010 года, автор проекта ИП ФИО2, разработанного на основании договора от 12.02.2010 с Администрацией Карабихского с/п ЯМР ЯО. Авторство проекта наличествует в открытых источниках.

    Ссылается на положения п.1 ст.1264 ГК РФ, подп. «д» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и считает, что со стороны Шибаева Д.С. допущено нарушение п.1.1 ст.56 вышеуказанного Закона, поскольку в агитационном материале размещен объект авторского права без указания автора.

    Административный истец Брой А.Ю. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее, надлежаще, доверяет представлять свои интересы представителю по доверенности Ликвидову А.В.

    Представитель административного истца по доверенности Ликвидов А.В. в судебном заседании доводы административного иска поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные иску. Пояснил, что размещенная в агитационном материале схема соответствует той схеме, которая имеется в открытых источниках с указанием на авторство ИП ФИО2

    Представитель административного ответчика ТИК ЯМР – председатель Лапотников С.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных требований. Пояснил, что агитационный материал согласовывался в избирательной комиссии, в данной части нарушений не имеется, поскольку размещенная схема соответствует схеме градситуации, которая входит в состав Генерального плана Карабихского с/п ЯМР ЯО, утвержденного в установленном порядке. Также ссылался на положения ч.4 ст.241 КАС РФ.

    Заинтересованное лицо Шибаев Д.С. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее, своевременно.

    Представители заинтересованного лица по доверенности Меланчук Е.Н., Замыслова А.А. в судебном заседании возражали по удовлетворению административного иска, представили письменный отзыв. Ссылались на положения ч.4 ст.241 КАС РФ, а также указывали о том, что не нарушено авторских прав. Пояснили, что при подготовке кандидатом агитационного материала использовалась общедоступная информация – при разработке макета АПМ использована в качестве образца схема градситуации из состава Генерального плана Карабихского с/п ЯМР ЯО, на основе которой перерисован контур, указаны населенные пункты и нанесены графические линии и дополнительная информация. Данная схема и информация, приведенная к схеме, не является агитацией и не несет агитационного характера, а лишь информирует избирателей об объектах, которые будут сделаны на территории Карабихского с/п ЯМР ЯО на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти и местного самоуправления.

    Представитель заинтересованного лица Администрации Карабихского с/п ЯМР ЯО по доверенности Устинова Т.В. возражала по требованиям и пояснила, что действительно по заказу Администрации поселения ИП ФИО2 проводилась корректировка Генерального плана поселения на основании имеющегося картографического материала, ранее действующего генерального плана и схем планирования территории. Схематическое изображение, подготовленное ИП ФИО2, не является объектом авторского права, поскольку им взята за основу схема территориального планирования, где уже были указаны границы сельского поселения. Данные границы не изменялись до настоящего времени.

    Заслушав участников процесса, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного иска исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований должно быть отказано в полном объеме по следующим основаниям:

Решением Муниципального Совета Карабихского с/п ЯМР ЯО от 03.02.2021 № 8 назначены досрочные выборы Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО на 25.04.2021.

Судом установлено, что Шибаев Д.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, проживающий в <адрес>, выдвинутый Ярославским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» кандидатом на должность Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО, зарегистрирован кандидатом на должность Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО решением ТИК ЯМР от 06.03.2021.

Также судом установлено, что Брой А.Ю.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, проживающий в <адрес>, выдвинутый Ярославским районным отделением КПФР кандидатом на должность Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО, зарегистрирован кандидатом на должность Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО решением ТИК ЯМР от 11.03.2021.

Также судом установлено, что 05.04.2021 был распространен агитационный материал кандидата на должность Главы Карабихского с/п ЯМР ЯО Шибаева Д.С., изготовитель ФИО1, тиражом 3000 экз., в котором содержится схема границ поселения с указанием населенных пунктов Карабихского с/п ЯМР ЯО, а также дополнительная информация к данной схеме.

Обосновывая заявленные требования, административный истец ссылается на положения подп. «д» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и считает, что со стороны Шибаева Д.С. допущено нарушение п.1.1 ст.56 вышеуказанного Закона. Вместе с тем, данных нарушений судом не установлено.

Из положений подп. «д» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее по тексту – Закон № 67-ФЗ) следует, что 7. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

Положениями п.1.1 ст.56 Закона № 67-ФЗ определено, что при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно п.1 ст.1264 ГК РФ право авторства на проект официального документа, в том числе на проект официального перевода такого документа, а также на проект официального символа или знака принадлежит лицу, создавшему соответствующий проект (разработчику).

Разработчик проекта официального документа, символа или знака вправе обнародовать такой проект, если это не запрещено государственным органом, органом местного самоуправления муниципального образования или международной организацией, по заказу которых разработан проект. При опубликовании проекта разработчик вправе указать свое имя.

Вместе с тем, абз.3 п.2 указанной статьи предусмотрено, что после официального принятия к рассмотрению проекта государственным органом, органом местного самоуправления или международной организацией проект может использоваться без указания имени разработчика.

В соответствии с подп.1 п.6 ст.1259 ГК РФ не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы.

Судом установлено, что Правила землепользования и застройки Карабихского с/п ЯМР ЯО, Генеральный план Карабихского с/п ЯМР ЯО были утверждены Решением Муниципального Совета Карабихского с/п ЯМР ЯО от 12.11.2010 № 60, и с этого момента являются действующим нормативными правовыми актами поселения, которые имеются в открытом доступе неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Генеральный план Карабихского с/п ЯМР ЯО утвержден в установленном порядке, уполномоченным органом местного самоуправления, является обязательным для неопределенного круга лиц, находится в открытом доступе вместе с картографическим материалом.

Таким образом, исходя из положений подп.1 п.6 ст.1259 ГК РФ картографический материал, являющийся составной частью Генерального плана Карабихского с/п ЯМР ЯО, не является объектом авторских прав.

Из пояснений представителей заинтересованного лица Шибаева Д.С. следует, что при подготовке агитационного материала взято схематическое изображение границ Карабихского с/п ЯМР ЯО, которые не изменялись и до принятия Генерального плана, и после. Данная схема градситуации взята из открытого источника, из картографическго материала являющегося составной частью Генерального плана, в связи с чем не требуется указания на авторство разработчика проекта. Данные доводы в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска Брой А.Ю.

Руководствуясь ст.175-180, 241, 243, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении административных исковых требований Брой Андрея Юрьевича отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.М.Хахина