Решение по делу № 2-2289/2024 от 13.05.2024

2-2289/2024

61RS0005-01-2024-003080-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Столярчук Д.В.

с участием представителя истца Степановой А.И. по ордеру и доверенности, представителя Военного комиссариата РО Галяутдинова А.М. по доверенности, представителя 3-го лица Министерства труда и социального развития Ростовской области Шевченко Д.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебникова С. Ю. к Военному комиссариату Ростовской области, 3-и лица Министерство обороны РФ, Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании фактическим воспитателем, признании права на получение социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Хлебников С.Ю. обратился в суд с настоящим иском, указывая что 21.12.2023 года военнослужащий Ж. Д.А., ... г. года рождения, погиб при исполнении обязанностей воинской службы в зоне проведения СВО - в Донецкой народной республике, в городе Артемовск. Хлебникова (Ж.) О.Г. является матерью погибшего, Хлебников С.Ю. ее супругом, которые состояли в браке 35 лет. При жизни Жевагин Д. проживал совместно с матерью и Хлебниковым С.Ю., они вели совместное хозяйство как семья, он и члены его семьи имели общий бюджет, несли общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, погибший Д. считал Хлебникова С.Ю. своим отцом. Хлебников С.Ю. осуществлял воспитание Жевагина Д. с его 4-х летнего возраста, с периода регистрации брака с его матерью, Ж. О.Г.

При этом, отец Ж. Д., Жевагин А. Г., постоянно проживает в Казахстане, с 3-х летнего возраста ребенка с ним не общался, предоставил нотариально заверенное заявление об отказе от всех социальных выплат в связи с гибелью сына.

На основании изложенного, просил суд признать Хлебникова С. Ю. фактически воспитавшим и содержащим военнослужащего Жевагина Д. А., погибшего при исполнении обязанностей военной службы в зоне проведения СВО ... г. в течение не менее пяти лет до достижения совершеннолетия. Признать за Хлебниковым С.Ю. право на получение ежемесячной денежной компенсации и иных социальных выплат в связи со смертью военнослужащего Ж. Д.А. Обязать Военный комиссариат Ростовской области направить в расчетный отдел документы для расчета и производства социальных выплат, причитающихся Хлебникову С.Ю. в связи со смертью военнослужащего Ж. Д.А.

В судебном заседании представитель истца по доверенности и ордеру исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица Министерства труда и социального развития Ростовской области по доверенности в судебном заседании оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее также - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ), в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Частью 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 286-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в ч. 11 ст. 3 этого Федерального закона внесены изменения путем ее дополнения п. 4 следующего содержания: "лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение".

Таким образом, Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 286-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был расширен круг лиц, имеющих право на получение единовременного пособия и страховой выплаты.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданки К." ч. 11 ст. 3 указанного Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку, определяя круг членов семьи военнослужащего, имеющих в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 той же статьи, она направлена на обеспечение особой социальной поддержки этих лиц в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, представляет собой особый вид государственной службы. В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, РФ, как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на спорные из названных выплат, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержании (постановления Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 г. N 22-П и от 19 июля 2016 г. N 16-П).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель установил систему мер социальной поддержки членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, включающую ряд денежных выплат. Их же предназначение - компенсировать родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей этих выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (ст. 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи (абз. 9 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).

Силу положений ст. 97 Семейного кодекса Российской Федерации нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом.

По смыслу приведенных норм и разъяснений в отличие от опекунов (попечителей, приемных родителей), получающих денежные средства в виде пособий на содержание своих подопечных, фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств. Также между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части содержания и воспитания последнего. Однако у фактического воспитателя отсутствуют соответствующие родительские обязанности в отношении ребенка в силу закона или судебного решения.

В судебном заседании установлено, что Жевагин Д. А. родился ... г., родителями которого в свидетельстве о рождении указаны Жевагина О. Г. и Жевагин А. Г..

Брак между Ж. О.Г. и Ж. А.Г. был прекращен ... г..

04.03.1989 года был зарегистрирован брак между Ж. О.Г. и Хлебниковым С.Ю. Согласно свидетельству о перемене имени от ... г. Ж. О.Г. переменила фамилию на Хлебникова.

Из материалов дела следует, что Ж. Д.А., ... г. года рождения погиб ... г. при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции на территории ДНР.

Отец Ж. Д., Жевагин А. Г., постоянно проживает в Казахстане, с 3-х летнего возраста ребенка с ним не общался, предоставил нотариально заверенное заявление об отказе от всех социальных выплат в связи с гибелью сына от ... г.. Ж. Д.А. постоянно проживал с детства совместно с матерью Хлебниковой (Ж.) О.Г., Хлебниковым С.Ю. и младшим братом, что подтверждается в том числе копией домовой книги, фотоматериалами.

Доводы истца Хлебникова С.Ю. подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели: Хлебникова О.Г., Дарморязова Л.Д., Родин Д.А., которые подтвердили, что Хлебникова О.Г., Хлебников С.Ю., Ж. Д.А. и младший сын, проживали все вместе одной семьей. С Хлебниковым С.Ю. у погибшего Ж. Д.А. были очень хорошие отношения, он был ему отцом, о родном отце свидетели не слышали, так как его фактически не было. Он проживает в Казахстане, с момента регистрации Хлебниковой (Ж.) О.Г. с Хлебниковым С.Ю. в марте 1989 года Ж. Д.А. проживал с ними.

Проанализировав пояснения допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд приходит к выводу, что оснований им не доверять нет, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения логичны, последовательны, согласуются между собой, материалами дела и установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами.

Суд, исследовав все представленные доказательства, выслушав пояснения свидетелей, пояснения сторон, считает доказанным факт воспитания и содержания Хлебниковым С.Ю. Ж. Д.А. с 4- х летнего возраста до достижения им совершеннолетия, что является основанием для признания Хлебникова С.Ю. фактическим воспитателем Ж. Д.А., ... г. года рождения, погибшего при участии в специальной военной операции на территории ДНР.

Установив, что истец приходился отчимом Ж. Д.А, проживал с ним и его матерью одной семьей, воспитывал и содержал его, между ними сложились семейные связи на протяжении более 5 лет перед совершеннолетием Ж. Д.А., руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд приходит к выводу о признании истца фактическим воспитателем Ж. Д.А.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истец был обязан доказать нарушение прав и законных интересов ответчиком Военным комиссариатом РО.

Однако истцом таких доказательств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Так, согласно ответа Военного комиссариата Ростовской области на заявление истца от 27.04.2024 года ему разъяснен порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной компенсации, в том числе разъяснено право на обращение с заявлением и соответствующими документами, в том числе с решением суда, устанавливающим факт воспитания и содержания истцом Ж. Д.А. не менее пяти лет, в военный комиссариат по месту жительства. Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части признания за Хлебниковым С.Ю. права на получение ежемесячной денежной компенсации и иных социальных выплат в связи со смертью военнослужащего Ж. Д.А. и обязании Военного комиссариат Ростовской области направить в расчетный отдел документы для расчета и производства социальных выплат, причитающихся Хлебникову С.Ю. в связи со смертью военнослужащего Ж. Д.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хлебникова С. Ю. к Военному комиссариату Ростовской области, 3-и лица Министерство обороны РФ, Министерство труда и социального развития Ростовской области удовлетворить частично.

Признать Хлебникова С. Ю., ... г. года рождения, место рождения <...>, СНИЛС № фактическим воспитателем (в течение не менее пяти лет до достижения совершеннолетия) Жевагина Д. А., погибшего ... г. при участии в специальной военной операции на территории <...>. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:         

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2024 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...