Решение по делу № 2-214/2019 от 30.04.2019

УИД 32RS0007-01-2019-000155-63

Дело №2-214/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 августа 2019 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Ананенко О.В.,

с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Седых М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ к Шинкоренко С.А., Шинкоренко Л.И., ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ обратилось в суд с данным иском, ссылаясь на то, что соответчики незаконно удерживают жилое помещение, расположенное по <адрес> которое находится на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Шинкоренко С.А. и членам его семьи на период прохождения военной службы во временное пользование до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания. В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <данные изъяты> Шинкоренко С.А. на состав семьи из четырех человек: его самого, жену Шинкоренко Л.И., сыновей ФИО1 и ФИО2. на основании п.6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с перечислением денежных средств на указанный им банковский счет. Соглашением о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ соответчики обязались в течение 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими жилое помещение и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы. На основании решения № отделения (территориальное г.Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Шинкоренко С.А. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку Шинкоренко С.А. реализовал свое право на жилищное обеспечение от Министерства обороны РФ посредством получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и совместно с членами своей семьи принял на себя обязательство по освобождению вышеуказанного жилого помещения. Вместе с тем, до настоящего времени соответчики жилое помещение не освободили, лицевой счет не закрыли, с регистрационного учета по месту жительства не снялись, справку о сдаче жилого помещения не предоставили. В связи с тем, что соответчики длительное время, не выполняя требования собственника, действуют недобросовестно, истец просит суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>, прекратить право пользования Шинкоренко С.А., Шинкоренко Л.И., ФИО1 и ФИО2 указанным жилым помещением и выселить соответчиков из жилого помещения по названному адресу без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ ФИО3. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Соответчики Шинкоренко С.А. и Шинкоренко Л.И., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ Шинкоренко С.А. исковые требования не признал, так как в настоящее время он проходит военную службу по контракту, заключенному ДД.ММ.ГГГГ на срок <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., он и члены его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не обеспечены.

Представителем третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представлен в суд отзыв на исковое заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представителем Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, миграционного пункта ОП «Дубровское» представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полагаясь на усмотрение суда.

Представителем третьего лица отделения (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представителем войсковой части 41495 представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал о преждевременности выселения Шинкоренко С.А. и членов его семьи из спорного жилого помещения.

Третьи лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО), надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, ходатайств, заявлений не представили.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Дубровского района Брянской области Фоевцова А.П., действующая на основании доверенности, решение по делу оставила на усмотрение суда.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания участников процесса.

Исследовав материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора Дубровского района Брянской области Седых М.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Согласно п.12. ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе и вопросы правомерного владения и распоряжения федеральной собственностью.

В соответствии со ст.ст.214, 125 ГК РФ, Министерство обороны РФ осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.288 ГК РФ, ч.ч.1, 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из ст.35 ЖК РФ следует, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом, военнослужащий Шинкоренко С.А. проходит военную службу по контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы составляет <данные изъяты> года.

ДД.ММ.ГГГГ Шинкоренко С.А. на основании ордера № на состав семьи из двух человек (он и супруга Шинкоренко Л.И.) предоставлено служебное жилое помещение <адрес> жилом <адрес> <адрес>

<адрес> является собственностью Российской Федерации и включен в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны России, состоит на балансовом учете в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № и передаточного акта ФГКЭУ «201 КЭЧ района» Минобороны России.

Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом ФГКУ «Центральное ТУИО» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ <данные изъяты> Шинкоренко С.А. и совместно проживающим с ним членам семьи на основании п.6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решением отделения (территориальное г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Шинкоренко С.А. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В настоящее время в спорной служебной квартире зарегистрированы и проживают Шинкоренко С.А., его жена Шинкоренко Л.И. и несовершеннолетние дети ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансово-лицевого счета, справкой МП ОП «Дубровское» от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между отделением (территориальное г.Брянск) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и соответчиками подписано соглашение о сдаче указанного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ направило в адрес Шинкоренко С.А. требование об освобождении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время со <данные изъяты> Шинкоренко С.А. заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении военной службы на <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 41495 <адрес>

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приведенная норма закона предусматривает возможность реализации права на жилищную субсидию для определенной категории военнослужащих – заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

Такое право может быть реализовано как во время прохождения военной службы, так и при увольнении с военной службы.

Следует отметить, что, согласно абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно могут быть получены указанными военнослужащими, продолжающими проходить военную службу, лишь по месту военной службы. Жилищная субсидия предоставляется им также по месту прохождения военной службы.

Увольняемый в запас военнослужащий указанной категории имеет право на получение жилищной субсидии по избранному им месту жительства.

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 «Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 №487 (действовавшем до 04.05.2019г.), устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», было установлено, что при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву – для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.

В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Пунктом 5 указанного Положения было предусмотрено, что жилищный договор расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как установлено материалами дела, жилищная субсидия была предоставлена Шинкоренко С.А. ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за год до окончания срока действующего контракта, истекающего ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Шинкоренко С.А. и члены его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не обеспечены.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилого фонда.

В силу ч.3 ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку Шинкоренко С.А. с военной службы не уволен, в силу абз.2 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п.4 «Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», ч.3 ст.104 ЖК РФ, ответчик и члены его семьи не утратили право пользования спорным служебным жилым помещением в связи с предоставлением ему жилищной субсидии.

При указанных обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ по настоящему гражданскому делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ в удовлетворении исковых требований к Шинкоренко С.А. Шинкоренко Л.И., ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2019 года