Решение по делу № 2-2758/2024 от 04.07.2024

Дело № 2-2758/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года                               г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю. И.,

при участии секретаря Шереужевой А. Х.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> о признании недействительным распоряжения, аннулировании регистрационных записей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просил признать недействительным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: РФ, г. Севастополь, <адрес>, площадью 400 кв. м», исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о постановке на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права собственности № № №-92/002/2024-1 на земельный участок площадью 400 кв. м, кадастровый № №, расположенный по адресу: г РФ, г. Севастополь, <адрес>.

        В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск ФИО1, признан незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании представления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м., кроме того данным решением на ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца. Однако при обращении к ответчику с целью исполнения решения суда ему стало известно, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ был образован земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 400 кв.м.

          Права ФИО1 на формирование и предоставление земельного участка нарушаются существованием в Едином государственном реестре недвижимости сведений об ином земельном участке, координаты местоположения границ которого пересекаются с границами испрашиваемого им земельного участка, что является нарушением п. 16 ст. 11.10, ст. 11.9 ЗК РФ., Административного регламента, утвержденного Распоряжением ДИЗО г Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР в целом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

          Согласно с п.14 ч. 2 ст. 39.6. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

           В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

          Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий бессрочно, что подтверждается удостоверением №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, гражданам в аренду «для ведения садоводства» площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и координат испрашиваемого участка.

         Согласно с уведомлением Департамента по имущественным и земельным отношением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-6399/23, истцу отказано в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям. В соответствии с частью 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также подпунктом 4 пункта 2.10 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденным распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее - Регламент), основанием для отказа в предоставлении государственной» услуги является, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. На формируемом земельном участке расположено строение (сооружение), также расположенное на смежном земельном участке. Сведения о капитальности и принадлежности которого отсутствуют.

         Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-2255/2023 административный иск ФИО1 удовлетворен, признан незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-6399/23, в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, обязано Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 (вх. №ГУ-8260/23 от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1000 кв.м, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением об исполнении Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-2255/2023.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотрел заявление ФИО1 (вх. №ГУ-8260/23 от ДД.ММ.ГГГГ) и отказал в предоставлении государственной услуги согласно с письмом №, так как при рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением земельного участка, сформированного для нужд города, в отношении которого издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.

        Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным отношениям <адрес> издано Распоряжение №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: РФ, г. Севастополь, <адрес>, площадью 400 кв. м». Образуемый участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Наделено отдел документационного обеспечения и архива Департаменты направить данное распоряжения в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя.

         В Реестре объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости содержатся сведения о земельном участке по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м.; за городом федерального значения Севастополь зарегистрировано право собственности за № №-92/002/2024-1.

         При выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка пл. 1000 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, кадастровым инженером ФИО4 (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за №) установлено, что формируемый земельный участок имеет наложение на земельный участок с КН № площадью 391 кв.м, и его образование возможно при устранении вышеуказанного пересечения.

           На основании изложенного, права ФИО1 на формирование и предоставление земельного участка безусловно нарушаются наличием в ЕГРН сведений об ином земельном участке, координаты местоположения границ которого пересекаются с границами испрашиваемого им земельного участка. В свою очередь рассмотрение вопроса по согласованию предоставления земельного участка, возложенного на ответчика вступившим в законную силу решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом не исполнено.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

На основании части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером № образован за счет части земельного участка испрашиваемого истцом без учета решения Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что единственным способом восстановления нарушенных прав истца на возможность рассмотрения его заявления о предварительном согласовании земельного участка, является признание Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ недействительным, и исключение из ЕГРН сведений о земельном участке, что не противоречит разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем п. 52 постановления Пленума, а их удовлетворение приведет к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании недействительным распоряжения, аннулировании регистрационных записей удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: РФ, г. Севастополь, <адрес>, площадью 400 кв. м».

            Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о постановке на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права собственности № №-92/002/2024-1 на земельный участок площадью 400 кв. м, кадастровый № №, расположенный по адресу: г РФ, г. Севастополь, <адрес>.

             На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий           Ю. И. Макоед