Решение по делу № 5-2930/2021 от 21.10.2021

Дело №5-2930/2021

11RS0005-01-2021-007318-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта 26 ноября 2021 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО:	Приходько С.А.
Дата и место рождения:	<...> г. года рождения, ....
Адрес регистрации:	....
Адрес проживания:	....
Место работы, должность:

установил:

В соответствии с ч. 1, абз. 6 ч.3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании определения от 18.10.2021 года ...., в Ухтинский городской суд передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Приходько С.А. по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Приходько С.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явился, обеспечил участие в деле своего защитника. С учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного органа по доверенности Толпекина Г.В. показала, что вина Приходько С.А. в совершении административного правонарушения доказана материалами дела. Приходько С.А. складывал отходы за пределами земельного участка, которым пользоваться, на территории где должна была проходить дорога. Возражает против признания деяния малозначительным, не представлено документов о том, что отходы вывезены на полигон, ранее к Приходько С.А. обращались соседи с просьбой убрать отходы, он их просьбы проигнорировал

В судебном заседании защитник Приходько С.А. по доверенности Самченко А.Е. показал, что мусор и отходы полностью убраны в октябре 2021 года, отходы увезены на полигон, документов подтверждающих нет. Просит признать деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы представленные защитником Приходько С.А., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по обращению гражданина от 24.06.2021, переданного МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» письмом исх..... от 03.08.2021 (вх..... от 06.08.2021) отделом по охране окружающей среды по городу Ухта и городу Вуктыл Минприроды Республики Коми установлено, что на территории МОГО «Ухта» в районе .... осуществляется размещение отходов производства и потребления вне специально оборудованных мест размещения отходов.

Согласно акту осмотра, обследования территории МОГО Ухта» от 23.08.2021 ...., на земельном участке с координатами .... по .... на грунтовой дороге и прилегающей территории размещены мешки белые полипропиленовые со строительными отходами: бой штукатурки, обломки кирпича и бетонных изделий, фрагменты гипсокартона, отходы деревянных конструкций, бой отделочной кафельной плитки, фрагменты пластиковых изделий и т.п., ширина навала около 7м, протяженность около 10м, высота навалов до 1м. Несанкционированная свалка размещена на грунтовой дороге и прилегающей территории на участке с координатами ...., расположенном по .... между земельными участками с кадастровыми номерами .... (земельный участок ....), .... (земельный участок ....), .... (земельный участок ....). Открытый проезд к несанкционированной свалке имеется через территорию земельного участка .... (земельный участок ....). Несанкционированная свалка размещена на расстоянии около 1м. от деревянного забора, ограждающего земельный участок с кадастровыми номерами .... (земельный участок ....)АА.

В ходе проведения проверки по факту обращения (КУСП .... от 24.06.2021) участковым уполномоченным ОМВД России по г. Ухте отобраны объяснения: 24.07.2021 - у гражданина Приходько С.А., <...> г. – у гражданки ФИО7 Гражданка ФИО6 так же была порошена сотрудником административного органа 03.09.2021.

Их объяснений полученных участковым уполномоченным следует, что Приходько С.А. владеет земельным участком ...., расположенном по ...., к которому нет дороги, в связи с чем гражданин Приходько С.А. решил привезти на участок, где должна проходить дорога, строительные отходы: кирпичи, штукатурку, для обустройства дороги к своему участку.

ФИО7 лично наблюдала размещение отходов на несанкционированной свалке. С мая по август 2021 года гражданин Приходько С.А. строит дом на участке ...., привозил и выгружал мешки полипропиленовые с мусором на грунтовой дороге проходящей вдоль участка свидетеля. Мешки с мусором он перевозил со своего участка, на который постоянно привозит различные отходы. Из части мешков на дорогу и прилегающую территорию высыпались строительные отходы: бой штукатурки, обломки кирпича и бетонных изделий, фрагменты гипсокартона, отходы деревянных конструкций, бой отделочной кафельной плитки, фрагменты пластиковых изделий и т.п. Отходы гражданин Приходько С.А. разместил на участке шириной около 7м, протяженность около 10м, высотой навала мусора до 1м. Также с мая по июль 2021 года отходы привозили и выгружали на грунтовую дорогу неизвестные лица на различных грузовых автомобилях, которые на вопрос свидетеля пояснили, что привезли отходы по заявке гражданина Приходько С.А. Приходько С.А. лично подтвердил, что отходы привозят по его заявке, потому что он отходами отсыпает дорогу. Убрать отходы Приходько С.А. отказался. Примерно 20 мая 2021 года свидетель узнала от соседки, что на ее участке ...., который тогда не был огорожен, гражданин Приходько С.А. разместил 5-6 полипропиленовых мешков с неизвестным порошком белого цвета, один из мешков был порван и в нем был этот белый порошок. После обращения соседки к гражданину Приходько С.А., он с ее участка эти мешки перенес на дорогу к ранее образованному им навалу отходов и там эти мешки присыпал другими мешками и мусором.

Действия Приходько С.А. квалифицированы административным органом по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, 18.10.2021 составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (части 1, 2 статьи 39).

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1 статьи 34).

При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды (часть 2 статьи 36).

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51).

Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (часть 2 статьи 51).

В силу пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28).

Факт совершения Приходько С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с достоверностью подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18.10.2021 ...., актом осмотра от 23.08.2021 ...., рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по г. Ухте от 02.07.2021, объяснениями Приходько С.А. от 24.07.2021, объяснениями ФИО7 от 24.07.2021 и 03.09.2021, протоколом осмотра территории от 31.08.2021, выпиской из ЕГРП, фото- и видеоматериалами, иными материалами дела.

Доказательств того, что Приходько С.А. принимались все возможные меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения Приходько С.А. действующих правил и норм, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях Приходько С.А. события и состава вменяемого ему административного правонарушения.

При производстве по делу нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, впервые совершившего подобного вида административный проступок. Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, устранение последствий совершенного правонарушения; обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При названных условиях суд считает возможным подвергнуть Приходько С.А. мере административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что выявленное нарушение является потенциально опасным для здоровья граждан и могло привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а также отсутствие объективных причин невозможности соблюдения установленных законом требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для назначения наказания с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 8.2, ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Приходько С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель Управление федерального казначейства по Республике Коми (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми),

банк получателя Отделение – НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар,

ОГРН 1171101008297, ИНН 1101160027, КПП 110101001, БИК 048702001,

р/счет № 40101810000000010004,

КБК 85211601082010002140,

ОКТМО 87725000,

получатель Управление федерального казначейства по Республике Коми (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми),

назначение платежа: административный штраф по протоколу об административном правонарушении от 18.10.2021 .....

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАПРФ.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.