Решение по делу № 12-78/2020 от 20.10.2020

Дело № 12-78/2020

УИД 27MS0063-01-2020-002690-84

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02.11.2020                                 пос. Солнечный

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Е.В. Вовченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя независимого профсоюза работников «Римбунан Хиджау» Попова В.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № 5-401/2020 от 22.09.2020, вынесенным мировым судьей судебного района «Солнечный район Хабаровского края» на судебном участке № 62, исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Солнечный район Хабаровского края» на судебном участке № 63, председатель независимого профсоюза работников «Римбунан Хиджау» Попова В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель независимого профсоюза работников «Римбунан Хиджау» Попов В.Ю. в жалобе указал, что независимый профсоюз работников «Римбунан Хиджау» в силу закона не может являться страхователем и зарегистрирован в этом качестве в нарушение действующего законодательства. НПР «Римбунан Хиджау» - это общественная организация, она не является работодателем и не нанимает лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и не заключала договор страхования с Фондом социального страхования.

Независимый профсоюз работников «Римбунан Хиджау» (далее Профсоюз) зарегистрирован в качестве страхователя на основании факта регистрации юридического лица. Такая автоматическая регистрация не может накладывать на Профсоюз обязательств по обязательному социальному страхованию.

Для того, чтобы стать субъектом обязательного социального страхования – страхователем и нести обязательства, юридическое лицо – независимый профсоюз работников «Римбунан Хиджау» должно быть работодателем и обязано заключить письменный договор со страховщиком. Доказательств того, что Профсоюз является работодателем и заключил договор обязательного социального страхования с филиалом № 11 ГУ ФСС не представлено.

Просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание председатель Независимого профсоюза работников «Римбунан Хиджау» Попов В.Ю., уведомленный надлежащим образом не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, директор филиала № 11 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Глобин В.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

В соответствии с частью третьей ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно обжалуемому постановлению, председатель независимого профсоюза работников «Римбунан Хиджау» Попов В.Ю. в нарушение подп. 17 п.2 ст. 17, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24,07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не представил в филиал № 11 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за отчетный период – 3 месяца 2020 года.

Как следует из протокола № 202 от 29.07.2020 об административном правонарушении, 16.05.2020 в 09 часов 00 минут Попов В.Ю., являясь председателем независимого профсоюза работников «Римбунан Хиджау», расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный район, п. Горин, ул. Казанская, д. 23, в нарушение подп. 17 п.2 ст. 17, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24,07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в установленный срок не позднее 15.05.2020 не представил в филиал № 11 ГУ – ХРО ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за отчетный период – 3 месяца 2020 года.

Административная ответственность по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что независимый профсоюз работников «Римбунан Хиджау» зарегистрирован в качестве юридического лица 31.03.2017, в качестве страхователя Профсоюз зарегистрирован в филиале № 11 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 03.04.2017, регистрационный номер 2711015651, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и уведомлением о регистрации в качестве страхователя юридического лица.

Из указанных документов следует, что на момент инкриминируемого правонарушения Профсоюз являлся действующим юридическим лицом, а Попов В.Ю. – действующим председателем Профсоюза. Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не изменились.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Приведенные нормы права не ставят обязанность страхователя по представлению отчетности в зависимость от наличия нанятых им работников, а обязывают юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве страхователя, представлять ее в установленные сроки в Фонд. При этом судья учитывает, что независимый профсоюз работников «Римбунан Хиджау» зарегистрирован в качестве страхователя с 03.04.2017.

Таким образом, независимый профсоюз работников «Римбунан Хиджау» является страхователем в силу закона, поскольку зарегистрирован в данном качестве в филиале № 11 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Председатель независимого профсоюза работников Попов В.Ю. не оспаривает факт регистрации Профсоюза в качестве страхователя.Доводы Попова В.Ю. о том, что Профсоюз не может являться страхователем, так как не заключал договор с филиалом № 11 ГУ ФСС РФ, основаны на неправильном толковании норм материального права, и как указано выше в данном случае Профсоюз является страхователем в силу закона.

Согласно подп. 4 п.2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с подп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В пункте 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" закреплено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

    Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения приведенных правовых норм, обязанность Профсоюза представлять в фонд социального страхования отчетность связана с наличием у него статуса страхователя.

    Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 3 месяца 2020 года юридические лица – страхователи обязаны были представить в срок не позднее 15.05.2020.

    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности факта совершения должностным лицом Поповым В.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, который подтверждается: сведениями, изложенными в протоколе № 202 от 29.07.2020 об административном правонарушении, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уведомлением о регистрации в качестве страхователя юридического лица, справкой специалиста ФСС от 25.05.2020, докладной запиской от 25.05.2020, списком страхователей (данные подсистемы ЕИИС «Соцстрах»).

Председатель Профсоюза Попов В.Ю. не оспаривает факт не предоставления в ФСС указанной выше отчетности.

Доводы Попова В.Ю. о незаконности регистрации Профсоюза в качестве страхователя, судья не принимает, поскольку доказательств этому не представлено.

Доводам должностного лица Попова В.Ю., приведенным в жалобе, мировым судьей в постановлении дана полная и объективная оценка, указанные в жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления, поскольку собранные по делу доказательства явились достаточными для установления вины лица в совершенном административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица Попова В.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о назначении Попову В.Ю. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является обоснованным и справедливым.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Учитывая изложенное, судья считает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № 5-401/2020 от 22.09.2020, вынесенное мировым судьей судебного района «Солнечный район Хабаровского края» на судебном участке № 62, исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Солнечный район Хабаровского края» на судебном участке № 63, о привлечении председателя независимого профсоюза работников «Римбунан Хиджау» Попова В.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Попова В.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу в день вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                    Е.В. Вовченко