Решение от 13.04.2022 по делу № 33а-669/2022 от 25.02.2022

    Председательствующий: судья Асеева Ю.Н.

УИД 19RS0007-01-2021-000717-92

Дело № 33а-669/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абакан                                 13 апреля 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Петровой Т.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Слободяна ФИО9 об оспаривании решения Совета депутатов Знаменского сельсовета от 1 октября 2021 г. № 175 «О приостановлении действия распоряжения Знаменского сельсовета от 18 ноября 2020 г. № 35 «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии», распоряжения Главы Знаменского сельсовета от 1 октября 2021 г. № 36-р «О прекращении начисления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии С.Д. Слободян»,

по апелляционной жалобе административного истца на решение Боградского районного суда от 11 января 2022 г., которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения главы Знаменского сельсовета Катцина Е.А., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Слободян С.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Совета депутатов Знаменского сельсовета от 1 октября 2021 г. № 175 «О приостановлении действия распоряжения Знаменского сельсовета от 18 ноября 2020 г. № 35 «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии», распоряжения Главы Знаменского сельсовета от 1 октября 2021 г. № 36-р «О прекращении начисления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии С.Д. Слободян», мотивировал требование тем, что 18 ноября 2020 г. принято распоряжение Знаменского сельсовета «О выплате ежемесячной доплаты к пенсии», действие которого, по его мнению, незаконно приостановлено 1 октября 2021 г., так как право на пенсионное обеспечение муниципального служащего закреплено в Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством.

Административный истец и его представитель Рахманова С.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Знаменского сельсовета – Катцин Е.А. административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о судебном заседании.

Решением суда от 11 января 2022 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить. Полагает, что административным ответчиком допущен произвольный отказ от реализации гарантированного права административного истца на доплату к пенсии. Выражает несогласие с доводом административного ответчика о том, что отсутствие доходов местного бюджета является основанием для прекращения выплаты доплаты к пенсии, поскольку федеральное и региональное законодательство не ставит реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение в зависимость от ограниченности средств местного бюджета и отсутствия источников дохода местного бюджета в качестве обстоятельств, влекущих возможность приостановления осуществления названной доплаты. Обращает внимание суда на то, что уставом Знаменского сельсовета установлены гарантии при осуществлении полномочий Главы поселения, порядок выплаты к пенсии выборному должностному лицу, поэтому муниципальные правовые акты не должны противоречить указанным положениям.

В письменных возражениях представитель администрации Знаменского сельсовета выражает согласие с решением суда.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Административным истцом заявлены требования, в том числе об оспаривании распоряжения Главы Знаменского сельсовета Катцина Е.А. от 1 октября 2021 г. № 36-р «О прекращении начисления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии С.Д. Слободян».

Данное должностное лицо административным ответчиком по делу не являлось, к участию в деле не было привлечено.

В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

     Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав участников спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2021 ░. № 175 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2020 ░. № 35 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2021 ░. № 36-░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░» ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░ ░.░.