Решение по делу № 2-868/2024 от 28.02.2024

23RS0015-01-2024-000190-33                                                          К делу №2-868/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                    «10» апреля 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                        Тунгел А.Ю.,

при секретаре                                                                   Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Жемчужниковой О.Ю., з/лица: Харченко В.А., Харченко Н.В., Гришаева А.А., Шамсудинов Т.В., управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о приведении в соответствие и запрете эксплуатации объекта недвижимости,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском и просит запретить Жемчужниковой О.Ю. и иным лицам использовать жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не в соответствии с целевым назначением земельного участка, а именно в качестве объекта коммерческой деятельности, магазина «Море рыбы». Привести входную группу помещения № жилого дома, расположенного на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 5,06 кв.м. в состояние существовавшее до проведения реконструкции, в течении трех месяцев от даты вступления в силу решения суда.

В обоснование требований указано, что администрацией Ейского городского поселения Ейского района в ходе проверки установлено расположение на земельном участке по <адрес> в <адрес> края, жилого, часть которого используется в качестве магазина <данные изъяты> Вид разрешенного использования указанного земельного участка эксплуатация индивидуального жилого дома, таким образом, земельный участок используется не по его назначению. В тоже время разрешение на строительство, реконструкцию жилого дома Управлением архитектуры не выдавалось. Кроме того, входная группу помещения № 1 указанного жилого дома расположена на части земельного участка общего пользования, на что не имеется разрешительной документации.

Истец- представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности Ходыкин А.Н. в судебное заседание не явился, уведомлен, просит дело рассмотреть в отсутствие.

Ответчик- Жемчужникова О.Ю. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, от представителя ответчика, действующей на основании доверенности Полянцевой И.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель з/лица: управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности Малайчик Д.Д. в судебное заседание не явился, уведомлен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском согласен.

Представитель з/лица: управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил дело рассмотреть без участия представителя, подтвердил, что земельный участок с КН № находится в границах исторического поселения г.Ейск.

З/лицо- Шамсудинов Т.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, от представителя, действующего на основании доверенности Минюкова О.В. поступил отзыв на исковое заявление администрации, считает требования администрации обоснованными, так как часть жилого дома по <адрес> используется не в соответствии с целевым назначением, под магазин, без соответствующей разрешительной документации.

Третьи лица: Харченко В.А., Харченко Н.В., Гришаева А.А. не явились, уведомлены.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что земельный участок КН № площадью 644 кв. м., по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- индивидуальные жилые дома, принадлежит Жемчужниковой О.Ю., Харченко В.А., Харченко Н.В., Гришаева А.А., Шамсудинову Т.В. (л.д. 34-38).

Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 г. №52/4, с учетом изменений, земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> край, находится в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

На части указанного земельного участка согласно сведений из ЕГРН находится объект капитального строительства- жилой дом с кадастровым номером №, площадью 184 кв.м. (л.д. 32-33).

В ходе контрольных мероприятий администрацией Ейского городского поселения Ейского района было установлено, что на земельном участке по <адрес> в <адрес> находится магазин с вывеской <данные изъяты> расположенный в части жилого дома, принадлежащего Жемчужниковой О.Ю., а также что помещение №1, расположенное в жилом доме, и строение литер Г оборудованы входными группами, размером 2,40 м х 2,11 м, расположенными на территории общего пользования, прилегающей к земельному участку со стороны <адрес> в <адрес>. Кроме того, указанный земельный участок по <адрес> в <адрес> входит в границы исторического поселения регионального значения г.Ейск, к которым применяется ограничение по их использованию в части ограничения изменения композиционно-пространственного типа застройки (л.д. 23-26).

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые, иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

    Согласно статей 13, 14 Тома I Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4, строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

На основании ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что управлением архитектуры не выдавалось Жемчужниковой О.Ю. разрешение на реконструкцию, доказательств иного сторонами в суд не предоставлено, ответчиком Жемчужниковой О.Ю. допущено использование части жилого дома под магазин, без изменения вида целевого использования земельного участка и в отсутствие разрешительной документации на реконструкцию части дома (л.д.31).

В соответствии с ч.2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

В данном случае, часть жилого дома используется как нежилое помещение-магазин, вход в который осуществляется со стороны <адрес>, через возведенную на земельном участке общего пользования, входную группу.

Принимая решение и учитывая использование части жилого дома под магазин без разрешительной документации и использование его в коммерческих целях, в не соответствии с назначением земельного участка, а также использование ответчиком части земельного участка общего пользования без оформления разрешительной документации, суд считает необходимым привести данный объект в соответствие с правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и привести входную группу помещения №1 жилого дома в состояние, существовавшее до проведения реконструкции.

Суд считает, что срок три месяца после вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для приведения спорных объектов в соответствие с целевым назначением земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

                   Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ейского городского поселения Ейского района к Жемчужниковой О.Ю. о приведении в соответствие и запрете эксплуатации объекта недвижимости– удовлетворить.

Запретить Жемчужниковой О.Ю. и иным лицам использовать жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не в соответствии с целевым назначением земельного участка, а именно в качестве объекта коммерческой деятельности, магазина <данные изъяты>

Привести входную группу помещения № 1 жилого дома, расположенного на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 5,06 кв.м. в состояние, существовавшее до проведения реконструкции, в течении трех месяцев от даты вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме.

          Председательствующий: