Решение по делу № 2а-100/2021 от 04.12.2020

    Дело 2а-100/2021 (2а-1062/2020)

    УИД 31RS0011-01-2020-001249-05

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2021 года                                                      г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.А.,

при секретаре Кидановой О.В.,

с участием представителей административного истца Копылова Д.Г. (ордер №031039 от 21.12.2020 года) и Городовой Е.Н. (ордер №024638 от 21.12.2020 года), административного ответчика судебного пристава-исполнителя Атяшкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску административному исковому заявлению Шевелева Р.А. к судебному приставу-исполнителю Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области Атяшкиной А.А., Корочанскому РОСП УФССП России по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

                                          У С Т А Н О В И Л :

Шевелев Р.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области, Корочанскому РОСП УФССП России по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, в котором просил с учетом уточненных администартивных исковых требований признать действия судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области Атяшкиной А.А. по несвоевременному рассмотрению заявления и вынесению постановления о прекращении исполнительных производств №-ИП от 13.10.2018 года и №-ИП от 7.06.2019 года незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области Атяшкину А.А. исправить допущенные нарушения и прекратить исполнительные производства №-ИП от 13.10.2018 года и №-ИП от 7.06.2019 года

Представители административного истца - Копылов Д.Г., Городова Е.Н. уточненные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области Атяшкина А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Административный истец Шевелев Р.А. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своих представителей.

Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, Корочанский РОСП УФССП России по Белгородской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.156,158), в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Корочанского районного суда (л.д.155).

Заинтересованное лицо Шевелева Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.157), в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Корочанского районного суда (л.д.155), сведений о неявке суду не предоставила.

Явка сторон судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительных производств №-ИП от 13.10.2018 года и №-ИП от 7.06.2019 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1991 года №118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007 года №229-ФЗ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что одним из важнейших принципов осуществления исполнительных действий является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является своевременное совершение исполнительных действий, а также применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых закреплен в ст.ст.64, 68 названного Федерального закона «Об исполнительном производстве».

8.07.2011 года определением мирового судьи судебного участка №3 Западного округа г.Белгорода утверждено мировое соглашение, заключенное между Шевелевой Т.А. и Шевелевым Р.А, по условиям которого Шевелев Р.А. обязуется выплачивать Шевелевой Т.А. алименты на содержание дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 6000 руб., что соответствует 1,3 МРОТ, начиная с 28.03.2011 года, до существенного изменения материального положения сторон или иных, заслуживающих внимание обстоятельств (исполнительное производство №-ИП от 13.10.2018 года).

1.09.2015 года по заявлению Шевелевой Т.А. выдан исполнительный лист на руки взыскателю для исполнения определения об утверждении мирового соглашения по взысканию алиментов, вступившему в законную силу 19.07.2011 года, который 21.09.2018 года предъявлен ею на исполнение в Корочанский РОСП УФССП России по Белгородской области. В своем заявлении на имя службы судебных приставов Шевелева Т.А. также просила рассчитать задолженность за предшествующие три года (исполнительное производство №-ИП от 13.10.2018 года).

13.10.2018 года судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Шевелева Р.А. о взыскании алиментов в пользу взыскателя Шевелевой Т.А. (исполнительное производство №-ИП от 13.10.2018 года).

22.10.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области о расчете задолженности по алиментам должнику Шевелеву Р.А., исходя из п.1 ст.117 СК РФ, за период с 1.10.2015 года по 8.05.2019 года определена задолженность по алиментам, которая по состоянию на 7.06.2019 года составила 267463,91 руб. (исполнительное производство №-ИП от 7.06.2019 года).

7.06.2019 года судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения задолженность по алиментам (исполнительное производство №-ИП от 7.06.2019 года).

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 10.02.2020 года исковые требования Шевелева Р.А. удовлетворены. Расчет задолженности по алиментам, произведенный судебным приставом исполнителем Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области Атяшкиной А.А. в постановлениях о расчете задолженности по алиментам в исполнительном производстве № №-ИП от 13.10.2018 года в отношении должника Шевелева Р.А. и взыскателя Шевелевой Т.А. признан недействительным, как произведенный с нарушениями действующего законодательства. Шевелев Р.А. освобожден от уплаты задолженности по алиментам в пользу взыскателя Шевелевой Т.А. произведенной судебным приставом исполнителем Атяшкиной А.А. в исполнительном производстве №-ИП от 13.10.2018 года (исполнительное производство №-ИП от 13.10.2018 года).

21.07.2020 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда, вступившим в законную силу после рассмотрения Первым кассационным судом общей юрисдикции 29.10.2020 года, решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 10.02.2020 года отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Шевелеву Р.А. отказано (исполнительное производство №-ИП от 13.10.2018 года).

16.11.2020 в адрес судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области Атяшкиной А.А. направлено заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заявление административного истца было получено Корочанским РОСП УФССП России по <адрес> 18.11.2020 года (л.д.6).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст.4 вышеназванного Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.3 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.5 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению) (ч.6 ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.7 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Ч.2 ст.62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебным приставом-исполнителем таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Представленное административным ответчиком исполнительное производство №-ИП материалов, подтверждающих рассмотрение заявления Шевелева Р.А. от 16.11.2020 года о прекращении исполнительного производства в установленный законом срок, не содержит.

Доводы административного ответчика, изложенные в письменных возражениях (л.д.59-60) о том, что 30.11.2020 года по входящему номеру Корочанского РОСП поступило заявление, которое было рассмотрено и судебным приставом-исполнителем 1.12.2020 года (л.д.42) был дан ответ, который отправлен простой корреспонденцией (л.д.41), а далее в связи с неполучением ответа 14.12.2020 года повторно был направлен ответ на заявление Шевелева Р.А. судебным приставом-исполнителем (л.д.39) отправлен заказной корреспонденцией (л.д.40) опровергаются материалами настоящего административного дела.

С учетом вышеназванных обстоятельств, установив, что судебным приставом-исполнителем нарушены предусмотренный законом порядок и сроки рассмотрения заявления (ходатайства), что повлекло нарушение прав административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения в данной части административного иска.

Что касается требований об обязании судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области Атяшкиной А.А. исправить допущенные нарушения и прекратить исполнительные производства №-ИП от 13.10.2018 года и №-ИП от 7.06.2019 года, суд приходит к следующему.

Согласно материалам исполнительного производства установлено, что в связи с ошибкой в исполнительном производстве по базе АИС Корочанского РОСП по вынесению постановления о прекращении исполнительного производства на данном этапе регистрация документа не предоставляется возможным, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем сделана заявка в РЕД-контроль по устранению вышеуказанной ошибки (исполнительное производство №-ИП от 13.10.2018 года).

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Шевелева Р.А. в данной части о признании незаконным бездействий судебного пристава – исполнителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шевелева Р.А.к судебному приставу-исполнителю Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области Атяшкиной А.А., Корочанскому РОСП УФССП России по Белгородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя удовлетворить в части.

         Признать действия судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области Атяшкиной А.А. по несвоевременному рассмотрению заявления о прекращении исполнительного производства незаконными. В остальной части требований отказать.

         Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

         Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2021 года.