Решение по делу № 2а-1874/2018 ~ М-1543/2018 от 05.04.2018

Дело 2а-1874/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 28 апреля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре Цыпуковой С.Г.,

с участием административного истца Шарифовой С.Г.,

представителя административного ответчика по доверенности Александрова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарифовой С.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл об отмене решения об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Шарифова С.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – МВД по Республике Марий Эл) об отмене решения от 7 ноября 2017 года №, признании действующим ранее аннулированного вида на жительство иностранного гражданина № от 3 мая 2017 года.

В обоснование административного искового заявления указано, что Шарифова С.Г. является гражданкой Республики Таджикистан, с 1995 года проживает на территории Российской Федерации. Решением МВД по Республике Марий Эл Шарифовой С.Г. выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. В октябре 2017 года Шарифова С.Г. обратилась с заявлением по вопросу признания ее носителем русского языка и приобретения гражданства Российской Федерации. Решением МВД по Республике Марий Эл от 7 ноября 2017 года вид на жительство иностранного гражданина, выданный Шарифовой С.Г. аннулирован в связи с представлением поддельных или подложных документов либо сообщением о себе заведомо ложных сведений. У Шарифовой С.Г. не было умысла по предоставлению в МВД по Республике Марий Эл о себе недостоверных сведений.

В судебном заседании административный истец Шарифова С.Г. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Марий Эл Александров А.А., действующий на основании доверенности, с административным исковым заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав административного истца Шарифову С.Г., представителя административного ответчика по доверенности Александрова А.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, то есть документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пунктами 1 и 3 статьи 8 указанного Федерального закона в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет.

Из представленных материалов дела следует, что Шарифова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан.

3 апреля 2015 года Шарифова С.Г. обратилась в УФМС России по Республике Марий Эл с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

21 мая 2015 года Шарифовой С.Г. разрешено временное проживание в Российской Федерации.

8 ноября 2016 года Шарифова С.Г. обратилась в МВД по Республике Марий Эл с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Решением МВД по Республике Марий Эл от 3 мая 2017 года Шарифовой С.Г. выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 82 № сроком до 3 мая 2022 года.

В пункте 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В заявлении о выдаче вида на жительство указано, что Шарифова С.Г. зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>, ком. 3,4 (до 26 августа 2017 года).

В дальнейшем согласно сведениям МВД по Республике Марий Эл Шарифова С.Г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

25 сентября 2017 года начальником МП ОП №10 (по Новоторъяльскому муниципальному району) МО МВД России «Советский» капитаном полиции ФИО5 установлено, что 25 сентября 2017 года при проведении оперативно – профилактического мероприятия «Нелегал – 2017» по адресу: <адрес> установлена гражданка Таджикистана Шарифова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 29 мая 2017 года зарегистрировалась по адресу: <адрес>, <адрес>, но фактически по указанному адресу не проживала и жить не собиралась.

В соответствии с постановлением от 25 сентября 2017 года Шарифова С.Г. привлечена к административной ответственности по статье 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений Шарифовой С.Г., данных в судебном заседании следует, что она всегда постоянно проживает в г.Москве, в Республике Марий Эл она только намерена проживать в дальнейшем, в Республике Марий Эл была несколько раз.

Из представленного уведомления о подтверждении прибытия иностранного гражданина в место пребывания видно, что Шарифова С.Г. до 25 апреля 2017 года пребывала по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства – фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

В связи с тем, что административный истец фактически не проживала на территории Республики Марий Эл по указанным ей адресам, административным ответчиком принято правильное решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, административным истцом в ходе рассмотрения дела, не оспаривались.

Принятое решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство не затрагивает право административного истца на уважение ее личной и семейной жизни (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года).

Как следует из объяснений административного истца, она является второй женой, ее муж гражданин России, но брак между ними в установленном порядке не зарегистрирован, ее несовершеннолетняя дочь гражданка Республики Таджикистан, постоянно проживает в Республике Таджикистан.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятым административным ответчиком решением об аннулировании вида на жительство на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» территориальные органы МВД России на региональном уровне (министерства внутренних дел по республикам) осуществляют выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, продление и аннулирование вида на жительство в Российской Федерации.

Процедура по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации установлена Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 09 ноября 2017 года № 846.

Процедура рассмотрения вопроса об аннулировании административному истцу вида на жительства соблюдена, решение принято уполномоченным государственным органом.

В части 1 статьи 219 КАС РФ указано, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Однако, исходя из представленных документов, не представляется возможным установить, дату получения административным истцом уведомления об аннулировании вида на жительство.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Шарифовой С.Г. к МВД по Республике Марий Эл в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Шарифовой С.Г. к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл об отмене решения об аннулировании вида на жительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 3 мая 2018 года.