Решение по делу № 2а-474/2020 от 20.01.2020

Дело № 2а-474/2020

55RS0006-01-2020-000147-66

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Омск 20 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда города Омска Ефремова И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России №4 по Омской области к Романчук Ольге Александровне о взыскании задолженности по уплате земельного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №4 по Омской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требование указав, что
Романчук О.А. является плательщиком земельного налога.

На основании положений ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате №…. по состоянию на …., со сроком исполнения до …. об уплате земельного налога в границах сельских поселений за …. в размере 57980 рублей, в том числе за …., 41 рубль, за ….-32450 рублей, пени за несвоевременное исполнение обязанностей по уплате земельного налога в границах сельских поселений за … год в размере 175,39 ( в том числе пени за …-77,23, пени за 2016-98,16 рублей), за период с ….. Согласно электронной карточке расчетов с бюджетом с учетом частично произведенной …. оплаты налога на сумму 9915,39 рублей, платеж на сумму 5332,59 рублей зачтен за период …, платеж на сумму 5076,07 зачтен за период …., а также электронного журнала требований об уплате по состоянию на дату составления заявления по данным лицевого счета остаток задолженности по требованию № …. от …. составила задолженность, на сумму 47669,50 рублей, в том числе: задолженность по уплате земельного налога в границах сельских поселений за период …. на общую сумму 47571,34, в том числе за ….121,34 рубля, за ….-32450 рублей. Пени за несвоевременное исполнение обязанностей по уплате земельного налога в границах сельских поселений за …. -98,16 рублей ( за период с ….).

Земельный налог, пеня взысканы на основании судебного приказа № …. от …. выданного исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №110 в Советском судебном районе в г. Омске мировым судьей судебного участка №84 в Советском судебном районе в г. Омске.

Определением от … исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №110 в Советском судебном районе в г. Омске мировым судьей судебного участка №84 в Советском судебном районе в г. Омске судебный приказ от …. о взыскании задолженности по налогам и пени, отменен.

Ссылаясь на положения НК РФ, КАС РФ, просит взыскать с Романчук О.А. задолженность по уплате земельного налога в границах сельских поселений за период …. на общую сумму 47571,34, в том числе за ….121,34 рубля, за ….-32450 рублей. Пени за несвоевременное исполнение обязанностей по уплате земельного налога в границах сельских поселений за …. -98,16 рублей ( за период с ….)..

Судом административному ответчику по адресу ее регистрации было направлено определение о принятии административного искового заявления с указанием на возможность разрешения спора в порядке упрощенного производства.

Указанное определение …. получено Романчук О.А.. Возражений относительно порядка рассмотрения административного иска, а также относительно предмета рассмотрения суду не представлено.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Поскольку Романчук О.А. не представлено возражений относительно применения упрощенного порядка рассмотрения административного дела, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Невыполнение налогоплательщиком установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ).

Невыполнение данной обязанности после направления требования является основанием для применения налоговым органом мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд, ограничен,
а именно, согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В статье 286 КАС РФ закреплены аналогичные положения.

В части 2 статьи 286 КАС РФ, пункте 2 ст. 48 НК РФ указано, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно требованиям ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций,
а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012
№ 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ предусмотрен порядок обращения в суд только после истечения сроков исполнения всех требований об уплате налога, пеней,
в отношении которых подано заявление о взыскании недоимки.

Согласно ч. 2 ст. 6.1. НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Как следует из материалов дела, у Романчук О.А. возникла задолженность: по земельному налогу в границах сельских поселений за период … на общую сумму 47571,34, в том числе за ….121,34 рубля, за …-32450 рублей. Пени за несвоевременное исполнение обязанностей по уплате земельного налога в границах сельских поселений за …. -98,16 рублей ( за период ….).

Как усматривается из материалов дела, Романчук О.А. было выставлено требование от …. № …., срок исполнения обязательств определен налоговым органом до …..

Таким образом, установленные приведенным законом сроки на обращение в суд следует исчислять с даты, указанной в требовании от …. № ….со сроком исполнения до ……, поскольку размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 48 НК РФ, срок для обращения в суд с заявлением
о взыскании соответствующих сумм истек …..

В свою очередь, МИФНС России №4 по Омской области направила мировому судье заявление о вынесении судебного приказа только … (дело ……).

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании с Романчук О.А. земельного налога и пени с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Административным истцом ходатайства о восстановлении процессуального срока, не заявлено.

Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и порядке принудительного взыскания налогов.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на своевременное взыскание обязательных платежей и санкций, а также права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом
не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований МИФНС России №4 по Омской области к Романчук Ольге Александровне о взыскании задолженности по уплате земельного налога, пени отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Ефремова