Решение по делу № 2а-817/2016 от 31.10.2016

Дело № 2а-817/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

25 ноября 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) к Елистратову Г.А. о взыскании обязательных платежей и санкций

установил:

ГУ УПФР в Прилузском районе РК обратилось в суд к Елистратову Г.А. с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций. Заявленные требования мотивирует тем, что административный ответчик, как бывший предприниматель, являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно выписке из ЕГРП от 23.06.2016 года Елистратов Г.А. утратил статус индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность в связи принятием соответствующего решения, в связи с чем последний должен был уплатить страховые взносы в ПФР. В адрес ответчика направлялось требование об уплате недоимки и пени по страховым взносам, срок исполнения которого был установлен до 23.08.2016 года, однако задолженность в указанный срок погашена не была, в связи с чем было принято решение о взыскании обязательных платежей в судебном порядке. Мировым судьей Прилузского судебного участка 10.10.2016 года отмене ранее вынесенный судебный приказ о взыскании с должника недоимки на общую сумму 12 965 рублей 21 копейку. При изложенных обстоятельствах Управление обратилось в суд с настоящим административным иском для взыскания задолженности в принудительном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствует, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчика в суде не присутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

Суд счел возможным рассмотреть дело по правилам ст. 150, 289 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Выбор гражданином той или иной формы реализации права на труд (заключение трудового договора с работодателем, заключение контракта о прохождении государственной службы, индивидуальная предпринимательская деятельность, приобретение статуса адвоката и пр.) влечет для него определенные правовые последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для субъекта того или иного вида общественно-полезной деятельности.

Как и иные лица, относящиеся к категории самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальные предприниматели действуют на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности. Наличие у лица статуса индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с данным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих рисков и обязанностей, в том числе по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору; уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (определения от 24 мая 2005 года № 223-О, от 29 сентября 2011 года № 1179-О-О, от 25 января 2012 года № 226-О-О и др.).

Кроме того, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (статья 41, часть 1). Приведенные положения составляют конституционные основы финансирования медицинской помощи, оказываемой гражданам государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно. Одной из конституционных гарантий такой помощи является обязательное медицинское страхование.

Лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в том числе индивидуальным предпринимателям, наравне с другими гражданами гарантируется бесплатное оказание медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, сформированных с учетом страховых взносов.

Учитывая цели обязательного пенсионного страхования и обязательного медицинского страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7) и Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (пункт 2 части 1 статьи 5, часть 1 статьи 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28) закрепляют круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. В качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионному страхованию в него включаются лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (адвокаты, индивидуальные предприниматели и нотариусы, занимающиеся частной практикой), которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что Елистратов Г.А. состоял на учете в МИФНС России № 1 по РК в качестве индивидуального предпринимателя с 03 сентября 2012 года по 21 июня 2016 года с основным видом деятельности – разведение крупного рогатого скота.

Исходя из особенностей правового статуса лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в т.ч. индивидуальных предпринимателей,, федеральный законодатель предусмотрел для них особый порядок исчисления страховых взносов с учетом минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"; статья 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Так, в соответствии со статьей 14 и частью 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее ФЗ N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу статьи 16 Закона № 212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящим выплаты или иные вознаграждения физическим лицам производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статьи 25 вышеуказанного ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Из представленных административным истцом документов следует, что в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, Елистратовым Г.А. за период с 01 января 2016 года по 21 июня 2016 года надлежало уплатить страховые взносы в размере 10 997 рублей 83 копейки, в т.ч. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 9 194 рубля 33 копейки и страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 1 803 рубля 50 копеек.

В связи с тем, что данная обязанность административным ответчиком надлежащим образом исполнена не была, на сумму недоимки пенсионным органом, начиная с 06.07.2016 года по 04.08.2016 года начислены пени: за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии – 96 рублей 54 копейки; за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 18 рублей 94 копейки.

Кроме того, за неуплату в установленный срок страховых взносов за 2013-2015 годы должнику было произведено начисление пеней за период с 01.01.2014г. по 04.08.2016г. на общую сумму 1 851 рубль 90 копеек, в т.ч. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии – 1 548 рубля 22 копейки; за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 303 рубля 68 копеек.

04.08.2016г. административным истцом в адрес Елистратова Г.А. выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- № на общую сумму 11 209 рублей 85 копеек, в т.ч. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 9 194 рубля 33 копейки; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 1 803 рубля 50 копеек; пеня за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии – 96 рублей 54 копейки; пеня за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 115 рублей 48 копеек; установлен срок для добровольного погашения задолженности до 23 августа 2016 года.

№ на общую сумму 1 851 рубль 90 копеек, в т.ч. пеня за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 1 548 рублей 22 копейки; пеня за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 303 рубля 68 копеек; установлен срок для добровольного погашения задолженности до 23 августа 2016 года

Данные требования вручены Елистратову Г.А. 09 августа 2016 года.

Как уже указывалось выше, 21.06.2016г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о снятии Елистратова Г.А. с учета.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Следовательно, административный ответчик был обязан уплатить в Пенсионный фонд страховые взносы за 2015 год в срок, не позднее 06 июля 2016 года.

Между тем, данная обязанность страхователем также не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Статьей 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.), установлено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство органа контроля за уплатой страховых взносов о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов.

Из представленных суду документов следует, что пенсионный орган обратился к мировому судье Прилузского судебного участка с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебным приказом мирового судьи Прилузского судебного участка от 23.09.2016 года с Елистратова Г.А. взысканы недоимки и пени на общую сумму 12 965 рублей 21 копейка.

В связи с поступившими от Елистратова Г.А. возражениями определением мирового судьи от 10.10.2016 года судебный приказ от 23 сентября 2016 года отменен.

Также судом установлено, что административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в пределах срока, установленного ч. 2 ст. 21 Закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по административным делам обусловливается поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Между тем, несмотря на то, что при подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялось бремя доказывания, доказательств уплаты сумм страховых взносов и пени в рамках выставленного в его адрес требований, административным ответчиком не представлено и судом не добыто, в связи с чем суд полагает необходимым взыскать с Елистратова Г.А. задолженность по страховым взносам и пени.

Согласно представленных суду расчетов административного истца, размер подлежащей взысканию задолженности составляет 12 965 рублей, в т.ч. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию – 9 194 рубля 33 копейки; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 1 803 рубля 50 копеек; пеня за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсии – 1 644 рубля 76 копеек; пеня за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 322 рубля 62 копейки. Данные расчеты проверены судом и сомнений не вызывают; не оспариваются указанные расчеты и административным ответчиком, который своего контррасчета суду не представил; в то время как наличие задолженности в размерах, заявленных ко взысканию, фактически признала.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с Елистратова Г.А. суммы, заявленные административным истцом в указанных размерах.

Кроме того, принимая во внимание, что при подаче иска от уплаты госпошлины административный истец был освобожден, на основании ч.1 ст.114 КАС РФ, с административного ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, размер которой с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, составит 400 рублей.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 59, 62 КАС РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми к Елистратову Г.А. о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.

Взыскать с Елистратова Г.А. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию в размере 9 194 рубля 33 копейки; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 1 803 рубля 50 копеек; пеню за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию в размере 1 644 рубля 76 копеек; пеню за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 322 рубля 62 копейки; всего взыскать 12 965 (двенадцать тысяч девятьсот шестьдесят пять) рублей 21 копейку.

Взыскать с Елистратова Г.А. в доход местного бюджета судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий