Решение по делу № 33-3759/2022 от 06.04.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы

судья ФИО2

дело №

УИД-05RS0№-55

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2022 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО7,

судей ФИО3 и ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РД, ГУ-ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы о признании решения незаконным, признании права на установление пенсии,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ-ОПФР по РД на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО7, доводы представителя ответчика ФИО6, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по РД, ГУ-ОПФР поР<адрес> г. Махачкалы о признании решения незаконным, признании права на установление пенсии, в обоснование которого указывает, что 08.10.2021г. обратилась в ГУ-ОПФР поРД в <адрес> г.Махачкалыс заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Решением от 15.10.2021г. за № ей было отказано в установлении пенсии по следующим основаниям: в соответствии с п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от 23.12.2013г. дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей на дату обращения заявителя, оснований для назначения пенсии не имеется. Периоды работы с 03.08.1994г. по 25.06.1998г. на должности учителя в школе-колледже № г.Махачкала в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет не засчитывается, поскольку школа-колледж не предусмотрена в «Наименовании учреждений» Списка № от <дата>.

РешениемЛенинского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:

«Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решениеУправления отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы от 15.10.2021г. за № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

ВключитьпериодыработыФИО1 с 03.08.1994г по 12.01.1995г. и с 16.05.1996г. по 25.06.1998г. в должности учителя начальных классов в школе-колледже № г. Махачкалы в педагогический стаж, дающий право на установление пенсии за выслугу лет.

ОбязатьГУ-ОПФР поР<адрес>г. Махачкалыназначить ФИО1 пенсию за выслугу лет, начиная с даты первоначального обращения за ее назначением, т.е. с <дата>».

На данное решение ответчиком ГУ-ОПФР поРД подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Разделом «Наименование учреждений» вышеуказанного списка такое наименование как «Школа-колледж» не предусмотрено.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 обратилась <дата> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от 15.10.2021г. за № ей было отказано в установлении пенсии по основаниям: в соответствии с п. 19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от 23.12.2013г. дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей на дату обращения заявителя, оснований для назначения пенсии не имеется. Периоды работы с <дата> по <дата> на должности учителя в школе-колледже № г. Махачкала в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет не засчитывается, поскольку школа-колледж не предусмотрена в «Наименовании учреждений» Списка № от <дата>.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей " списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых они работали и т.п.).

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как следует из трудовой книжки AT-VI № следует, что ФИО1 в <дата> принята на работу учителем начальных классов средней школы № г. Махачкалы и по настоящее время работает учителем начальных классов в МБОУ Многопрофильный лицей №.

Согласно справке МБОУ Многопрофильный лицей № от <дата> за № усматривается, что <дата> приказом № Минобразования ДАССР, СШ № г. Махачкалы переименована в школу - колледж № г. Махачкалы.

Приказом №-Р-98г. от <дата> школа-колледж переименована в Образовательную профессиональную школу-лицей № г.Махачкалы.

Постановлением №-и-2001 от <дата> «Образовательная профессиональная школа-лицей № г.Махачкалы» переименован в МОУ «Лицей № с дополнительной (углубленной) подготовкой обучающихся по предметам технического профиля».

С <дата> МОУ «Лицей № с дополнительной (углубленной) подготовкой обучающихся по предметам технического профиля» переименован в «Многопрофильный лицей №».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения -образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

Отказ в принятии стажа в качестве педагогического связан с тем, что наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период не соответствовало Перечню наименований учреждений, работа в которых включается в педагогический стаж.

Между тем, как было указано выше, п. 1 указанного Списка к педагогическим учреждениям отнесены общеобразовательные учреждения: школы всех видов, лицеи, гимназии, центры образования.

Таким образом, указанным списком не установлен исчерпывающий перечень наименований всех видов образовательных учреждений, стаж работы в которых принимается в качестве педагогического.

Вне зависимости от конкретного наименования, учреждение может быть отнесено к педагогическим, если таковым является его основное назначение и род деятельности.

Кроме того, характер и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения в которой она работает не изменились, а наименование учреждения не относится к компетенции самого работника учреждения. Несоответствие такого наименования вышеуказанному Списку не является виной истца и не может повлечь за собой ограничение пенсионных прав гражданина.

Более того, не включение периода работы с <дата> по <дата> на должности учителя в школе-колледже № г. Махачкала в педагогический стаж является, по мнению судебной коллегией необоснованной, поскольку истец с 1992 года по настоящее время работает в данном учреждении, доказательств увольнения и принятия на работу не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорный стаж истицы подлежит зачету в педагогический.

Ссылка в жалобе на то, что разделом «Наименование учреждений» вышеуказанного списка такое наименование как «Школа-колледж» не предусмотрено, является необоснованной в силу указанных и установленных судом обстоятельств и не опровергает правильность выводов суда первой инстанции по существу спора и не может служить основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ-ОПФР поРД - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Председательствующий

Судьи: