Решение от 11.03.2015 по делу № 5-10/2015 от 10.03.2015

Дело № 5–10/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Калтанский районный суд Кемеровской области (г. Калтан, ул. Горького, 30)

в лице судьи     Ванюшина Е.В.,

при участии представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела Чернова И.Ю.,

представителей филиала ООО «Шахта «Алардинская» Замятиной И.А., Пешкова М.Ю., Ретинского С.А.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Калтане      11 марта 2015г.

протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» (местонахождение-...),

УСТАНОВИЛ:

В Калтанский районный суд Кемеровской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» с материалами дела.

Протокол составлен в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела 09.03.2015г. по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола ООО «Шахта «Алардинская» вменяется следующее существо административного правонарушения, а именно:

.../.../.... в 18.00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании пункта 4 статьи 16 Федерального закона от .../.../.... ... «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами» утверждённым Постановлением Правительства Российской федерации от 02.02.2010г. ..., выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 09.03.2015г. ..., а именно:

Пункт 1. .../.../.... в лаве 3-40 произошло загазирование в лаве 3-40 с 19 ч 30 мин до 19 ч 41 мин общее время загазирования выработки - 0 ч. 11 мин. Максимальная концентрация метана - 2,13%. Показания датчиков метана составляли : исходящий лавы 1% (М7-3-77), над приво...% (М4-3-77), у завальной части вентиляционного штрека 2% (М5-3-1-77), исходящий участка 1% (Ml 1-2-77), за пределами выемочного участка сбойка ...% (М12-2-77);

09.03.2015г. в лаве 3-40 произошли загазированиея

1. с 02 ч 38 мин до 03 ч 05 мин Общее время загазирования выработки - 0 ч. 27 мин. Максимальная концентрация метана - 2,5%. Показания датчиков метана составляли: исходящий лавы 2,24% (М7-3-77), над приво...,2% (М4-3-77), у завальной части вентиляционного штрека 2,5% (М5-3-1-77), исходящий участка 1,61% (M 11-2-77), за пределами выемочного участка сбойка ...,65% (М12-2-77);

2.    с 06 ч 08 мин до 06 ч 10 мин Общее время загазирования выработки - 0 ч. 02 мин. Максимальная концентрация метана - 2,05%. Показания датчиков метана составляли: исходящий лавы 1.12% (М7-3-77), у завальной части
вентиляционного штрека 2,05% (М5-3-1-77), исходящий участка 1,01% (M 11-2-77), за пределами выемочного участка сбойка ...,08% (М12-2-77); 09.03.2015г. в лаве 3-40 вновь произошли загазирования 1. с 12 ч 59 мин до 13 ч 08 мин Показания датчиков метана составляли : исходящий лавы 2,5% (М7-3-77), над приво...,35% (М4-3-77), у завальной части вентиляционного штрека 2,5% (М5-3-1-77), исходящий участка 2.15% (M 11-2-77), за пределами выемочного участка сбойка ....85% (М12-2-77);

3.    в 14 ч 38 мин началось новое загазирование и продолжается на данный момент времени 16 час 22мин.

Нарушены: Статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункт 158 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 3 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований".

Пункт 2. Расследование данных загазирований указанных в пункте 1 данного предписания не произведено специалистами шахты, не были квалифицированы, не были разработаны мероприятия по их предупреждению.

Нарушены: Статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, раздел III "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований".

Пункт 3. Не выполняются мероприятия по безопасному ведению работ в лаве 3-40 до первичной посадки основной кровли а именно при имеющихся признаках посадки основной кровли (увеличения содержания газа метана до концентрации более 1% и произошедших загазированиях указанных в пункте 1 данного предписания), на участке ... во вторую смену был выдан наряд на ведение горных работ по выемке угля в лаве 3-40 в объеме 2500 тонн. А также не выполняются требования приказа директора шахты Д. от 09.03.2015г. о приостановке ведения очистных работ в лаве 3-40 с 10 час. 00 мин.

Нарушены: Статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 6, 14, 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. Лабиринтная завеса, установленная на вентиляционном штреке 3-40, смонтирована не в полном объеме.

Нарушены: Статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. В районе сбойки ... в конвейерном штреке 3-40 через ленточный конвейер 2ЛЛТ-1200 отсутствует переходной мостик.

Нарушены: Статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На конвейерном штреке 3-40 в 20м от лавы отсутствует свободный проход для передвижения людей ввиду складирования материалов.

    Нарушены: Статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела Чернов И.Ю., пояснил, что вина шахты в повышенном загазировании имеет место быть, представители шахты не могут однозначно ответить на вопрос когда именно прекратиться превышение метана в лаве, кровля в лаве до сих пор просаживается. Директором шахты издан приказ о том. что бы не допускать рабочих в лаву, однако фактически работникам шахты выдается план на добычу угля в указной лаве при превышении норм метана в воздухе, при этом план был выполнен. В представленных актах отсутствуют сведения о необходимых мероприятий по недопущению повышения концентрации метана. Работники институту должны дать оценку происходящего и дать свое заключение. Указанные обстоятельства ставят под угрозу жизнь и здоровье шахтеров.

Представитель филиала ООО «Шахта «Алардинская» Ретинский С.А. пояснил, что работает главным инженером на шахте, признает, что было загазирование лавы. Данное обстоятельство было проанализировано. Основной причиной загазирования считает осаднение кровли, которая еще будет дальше садиться до определенного момента. Наряд на добычу угля в лаве был выдан ошибочно и виновные лица уже привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. Просит не приостанавливать деятельность лавы, так как в случае превышения концентрации метана сработают датчики, после чего люди будут выведены из лавы. Считает, что все нарушения выявлены, устранены и нарушений в настоящее время нет.

Представители филиала ООО «Шахта «Алардинская» Замятина И.А., Пешков М.Ю. поддержали доводы представителя Ретинского С.А.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности и ООО «Шахта «Алардинская» следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от .../.../.... ...–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.

Согласно п. 39 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от .../.../.... ..., организация, эксплуатирующая угольные шахты, должна принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

Согласно п. 93 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от .../.../.... ..., запрещается находиться или производить работы в подземных выработках, состояние которых представляет опасность для людей, за исключением работ по устранению этих опасностей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки .../.../.... государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, в протоколе о временном запрете деятельности, в предписании от 09.03.2015г.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, установлено, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеются нарушения требований промышленной безопасности, содержащиеся в ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 158,6,14,16,178,304,41, а так же указанные в протоколах пункты "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований".

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана и зоны обрушения горных пород, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Суд считает необходимым приостановить деятельность по производству работ в лаве 3-40 ООО «Шахта «Алардинская», местонахождение -..., и обязать ООО «Шахта «Алардинская» устранить нарушения.

Протоколом ...–23–02 о временном запрете деятельности от .../.../.... в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности к ООО «Шахта «Алардинская» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и наложен временный запрет деятельности по производству работ в лаве 3-40.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.1 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ 3-40 ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ – ..., ░░ ░░░░ 90 ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 09.03.2015░. ░░ 11.03.2015░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ 88 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░