Решение по делу № 2-880/2024 (2-6940/2023;) от 05.12.2023

                                                                        УИД63RS0№-53

                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                 Именем Российской Федерации

    29 февраля 2024                                                                                        <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Вихарева С. Н. к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> об оспаривании решения о включении периодов в стаж за выслугу лет,

                                             УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Главное управление МЧС России по <адрес> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, однако на обращение ответа не последовало. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о включении в выслугу лет периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, командира отделения в подразделении Противопожарной и аварийно-спасательной службы в управлении внутренних дел <адрес>, период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере и периода обучения в Сызранском политехническом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета № Решением ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет ввиду отсутствия требуемого стажа, учтен в выслугу лет период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного, командира отделения в подразделении Противопожарной и аварийно-спасательной службы в управлении внутренних дел <адрес>, период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Сызранском политехническом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета № стаж за выслугу лет составляет № дней. Полагает, что ответчиком неправомерно включен в выслугу лет период службы в Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день службы по призыву за один день выслуги лет, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Главного Управления МЧС России по <адрес> в назначении Вихареву С.Н. пенсии за выслугу лет, с обязанием ответчика включить истцу период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, с досрочным назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Немнонова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, настаивав на его удовлетворении.

          Представители Главного управления МЧС России по <адрес> Зуев В.С., Тремасов В.Н., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что право на назначении пенсии у истца отсутствует, поскольку в силу требований ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более. Вихарев С.Н. уволен из органов внутренних дел по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 30 лет, при отсутствии 25 летнего общего трудового стажа, что послужило основанием для вынесения оспариваемого отказа.

           Представители ГУ МВД России по <адрес> Степанова М.Ю., Федорова Г.Н., действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признали, поддержав позицию, отраженную в отзыве на иск, дополнив, что дополнительным условием назначения пенсии за выслугу лет является достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями -достижение 45 летнего возраста, однако истец уволен со службы по собственному желанию в возрасте 30 лет, что не соответствует установленным законодателем критериям.

           Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 10 статьи 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ предусмотрено, что работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), в том числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 12 части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются, в том числе периоды работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

    Как следует из пункта "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 этого Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

    Пункт "б" статьи 13 Закона содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

При этом, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Порядком исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации №).

Согласно Порядка № в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитывается время работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, противопожарных и аварийно-спасательных служб, пожарной охраны).

    В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, продолжительность службы которых на день увольнения составляет 20 и более лет (на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Вихарев С.Н. принят на службу в органы внутренних дел в подразделение Противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД <адрес> на должность пожарного командира отделения с ДД.ММ.ГГГГ, и по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по ст. 58 п. «а» (по собственному желанию) Положения (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) (л.д.16).

Из записей в трудовой книжке усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вихарев С.Н. проходил службу в рядах Советской Армии (л.д.11-14), архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» свидетельствует, что в книге алфавитного учета личного состава войсковой части № за № значится Вихарев С.Н., № года рождения, проходивший службу с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <адрес> (л.д.15).

           В силу абзаца первого пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет в календарном исчислении, что и произведено стороной ответчика.

    В этой связи, учитывая, что пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен исчерпывающий перечень периодов военной службы по призыву (срочной военной службы), подлежащих зачету в льготном исчислении, иные положения данного постановления о периодах военной службы, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, к рассматриваемым правоотношениям не применимы.

    Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается. Такое право предоставлено лицам:

    - уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- достигшим на день увольнения 45-летнего возраста;

- имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба (военная, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и прокуратуры).

Как установлено судом, истец непосредственно проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на протяжении № дней, то есть менее 12 лет 6 месяцев, установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения с учетом периода обучения и службы в Советской Армии по призыву составляет №, общий трудовой стаж менее 25 календарных лет.

Проанализировав нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что порядок исчисления выслуги, подлежащий применению при исчислении выслуги лет при назначении пенсии по пунктам "а,б" статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в спорном случае применению не подлежит.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом изложенных норм права, требования Вихарева С.Н. о назначении пенсии за выслугу лет не подлежат удовлетворению.

Иные суждения, приведенные истцом не опровергают установленные по делу обстоятельства и являются следствием неверного толкования норм права, регулирующих спорные правоотношения.

                         Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вихарева С. Н. к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> об оспаривании решения о включении периодов в стаж за выслугу лет - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья                                                                                         Т.А. Турбина

                 Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2024