Решение по делу № 2-1047/2023 (2-4032/2022;) от 18.10.2022

Дело № 2-1047/2023

24RS0013-01-2022-004002-92

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново 01 марта 2023 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Эндеревой И.В.,

с участием ст. помощника прокурора Емельяновского района Свириденко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Хачатрян Г.О. об обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Березовского района Красноярского края, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Хачатрян Г.О., в котором просил обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:886 по адресу: <адрес>, от специальной техники по добыче грунта, обязать ответчика разработать проект рекультивации земельного участка, согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчика за счёт собственных средств привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:886 в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования, согласно разработанному проекту рекультивации, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием специалиста администрации <адрес> проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:886, категории земель – сельскохозяйственное назначение, по результатам которого установлено, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению: в границах участка ведётся работа по сортировке песчано-гравийной смеси, ее погрузке и вывозу, чем уничтожается плодородный слой почвы; по всей площади участка сельскохозяйственные работы не ведутся. Согласно выписки из ЕГРН, собственником участка является Хачатрян Г.О.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО5, действующая на основании поручения прокурора <адрес>, заявленные требования поддержала, дала пояснения, соответствующие доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Хачатрян Г.О. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания; извещение, направленное в адрес ответчика, возвращено без вручения в связи с истечением сроков хранения судебной корреспонденции.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе, в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав ст. помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблю­дением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Подпунктами 5, 6 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила рекультивации) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

На основании пункта 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В пункте 13 названного постановления Пленума № разъяснено, что, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии с разъяснениями данными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Хачатрян Г.О. на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:886 площадью 50048 +/- 576 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, Есаульский с/с, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-12).

Согласно акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам проверки, проведенной специалистом МКУ «Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес>» совместно с помощником прокурора <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:886 представляет собой разработанный карьер по добыче песчано-гравийной смеси; в границах участка размещён сортировочный комплекс по сортировке песчано-гравийной смеси по фракциям, находятся грузовой автомобильный транспорт и экскаватор. Кроме того, на участке складируется бытовой и строительный мусор. Участок по целевому назначению, а именно для сельскохозяйственного производства, не используется (л.д. 8, 17-18).

Из справки помощника прокурора <адрес> ФИО6 следует, что на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301002:886 деятельность не осуществляется, в границах участка плодородный слой повреждён (вывезен грунт, ПГС), работы по приведению участка в первоначальное состояние, пригодное для его использования по значению, не проводились и не проводятся; в подтверждение данных обстоятельств представлены фотоматериалы спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение требований природоохранного законодательства ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, принимая во внимание отсутствие доказательств устранения ответчиком допущенных нарушений при использовании земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:886, у суда не возникает сомнений в том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявленные истцом сроки для исполнения ответчиком требований прокурора, по мнению суда, являются разумными и достаточными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Хачатрян Г.О. об обязании совершения действий удовлетворить.

Запретить Хачатрян Г.О. эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:886 категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, Есаульский с/с, в целях сортировки песчано-гравийного материала, до перевода данного земельного участка в категорию земель, допускающую осуществление данной деятельности.

Обязать Хачатрян Г.О. освободить земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:886, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, Есаульский с/с, от специальной техники для добычи грунта, с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать Хачатрян Г.О. разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:886, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, Есаульский с/с в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать Хачатрян Г.О. привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:886, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, Есаульский с/с, в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования, согласно проекту рекультивации, в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко