Решение по делу № 12-1401/2015 от 29.10.2015

Копия                                     Дело №12-1401/15

Р Е Ш Е Н И Е

7 декабря 2015 года                             г. Казань РТ

Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани Муллагулов Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения по Ново-Савиновскому району ГИБДД УМВ РФ по городу Казани от --.--.---- г.,

                    У С Т А Н О В И Л:

--.--.---- г. в 10 часов 01 мин. ФИО1 управляя автомобилем ---, в нарушение пункта 12.2 ПДД РФ, совершил стоянку на тротуаре возле ... ... РТ, что было зафиксировано фотосъемкой в рамках программы «Народный инспектор». --.--.---- г. постановлением №--. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере --- рублей.

ФИО1 обжаловал указанное постановление ОГИБДД в Ново-Савиновский районный суд г.Казани, просил его отменить и прекратить в отношении него производство по делу, поскольку нарушение п.12.2 ПДД РФ отсутствует. ФИО1 указывает, что специальным техническим средством являются камеры ГИБДД, которые подлежат специальной государственной сертификации, а основанием для наложения на него штрафа явилась фотография с телефона прохожего (в рамках программы «Народный инспектор») который не прошел специальную государственную сертификацию и не может считаться специальным техническим средством, т.е. решение об административном правонарушении было принято без составления протокола и без разбора всех обстоятельств. Так же просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку он обратился в суд с жалобой в установленный срок, однако определением Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. его жалоба была возвращена.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, просил отменить в отношении него, постановление и производство по делу прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

    Выслушав ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, поступившие из ОГИБДД, суд приходит к следующему.

    В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно подписи на копии постановления №-- от --.--.---- г. копия постановления ФИО1 вручена --.--.---- г. ФИО1 обратился с жалобой на вынесенное постановление в Ново-Савиновский районный суд г. Казани, однако определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от --.--.---- г. его жалоба была возвращена. То есть ФИО1 с первоначальной жалобой обратился в суд в установленный на обжалование срок. --.--.---- г. ФИО1 повторно обратился с жалобой на вынесенное постановление в Ново-Савиновский районный суд г. Казани. Суд, с учетом того, что ФИО1 обратился с первоначальной жалобой в пределах срока на обжалование, приходит к выводу о восстановлении срока на обжалования вынесенного постановления.

В соответствие со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно п. 12.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, - на тротуаре.

В соответствии с п. 12.2. ПДД ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда.

Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 - 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение.

Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9.Пунктом 12.4. ПДД РФ предусмотрено, что остановка запрещается, в частности в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств, или создаст помехи для движения пешеходов.

Статьей 2.6.1. КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В положениях примечания к ст. 1.5, ст. 28.1, 28.6 КоАП РФ указано на применение работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом в целях применения Кодекса РФ об административных правонарушениях в ст. 28.6 КоАП РФ приводится понятие специального технического средства. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Правонарушение зафиксировано фотосъемкой в рамках программы «Народный инспектор». Сертификат или иной документ, повреждающий допуск к применению на территории Российской Федерации в качестве средства фиксации правонарушения, суду представлен не был.

Заявка принятая государственной информационной системой в рамках программы «Народный инспектор», в силу п. 3 ст. 28.1. КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, как сообщение физического и/или юридического лица, следовательно, является основанием для составления протокола об административном правонарушении.

В протокол об административном правонарушении вносятся объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен не был.

Данные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 был лишен представленных КоАП РФ гарантий защиты: участвовать в составлении протокола об административном правонарушении, в рассмотрении дела, заявлять отводы и ходатайства, предъявлять доказательства в обоснование своих доводов, давать объяснения и других, предусмотренных КоАП РФ прав и гарантий для лиц, привлекаемых в административной ответственности.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Поскольку нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, то постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.4, 30.3, 30.6-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления инспектора по исполнению административного законодательства отделения по Ново-Савиновскому району ГИБДД УМВ РФ по городу Казани от --.--.---- г..

    Жалобу ФИО1 на постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения по Ново-Савиновскому району ГИБДД УМВ РФ по городу Казани от --.--.---- г. удовлетворить.

Постановление инспектора по исполнению административного законодательства отделения по ... ... ОГИБДД УМВД РФ по городу Казани по делу об административном правонарушении №-- от --.--.---- г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 12.19 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение 10 суток.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                     Р.С. Муллагулов