Решение по делу № 5-1502/2021 от 25.06.2021

Дело 5-1502/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь                          30 июня 2021 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении Стуковой Натальи Владимировны,

У С Т А Н О В И Л:

В Мотовилихинский районный суд г. Перми из Управления Роспотребнадзора по пермскому краю поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении Стуковой Н.В.

Согласно с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья … при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:… правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (чю. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Поступивший в суд протокол об административном правонарушении в отношении Стуковой Н.В. составлен должностным лицом в ее отсутствие.

При этом, как усматривается материалов дела, Стуковой Н.В. было направлено извещение о дате, времени составления протокола, назначенном на 11:00 часов 04.06.2021 года, направленное по адресу регистрации Стуковой Н.В.: <адрес>.

Однако данная корреспонденция Стуковой Н.В. не вручена. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенным на сайте ФГУП «Почта России», указанная корреспонденция возвращена отправителю - должностному лицу «по иным обстоятельствам».

Согласно представленному конверту, корреспонденция Стуковой Н.В., направленная по вышеуказанному адресу, не доставлена в связи с тем, что по данному адресу нет такой организации.

Вместе с тем, как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Возврат корреспонденции, содержащей сведения о дате, времени составления протокола об административном правонарушении по иным обстоятельствам, что имело место в настоящем случае, не может являться надлежащим извещением.

Вместе с тем, не имея каких-либо доказательств надлежащего извещения Стуковой Н.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, что лишает ее реализовать свое право на защиту при составлении протокола об административном правонарушении, а также право давать объяснения по поводу его составления.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные недостатки протокола являются существенным нарушением требований, перечисленных в ст. 28.2 КоАП РФ и являются основанием для возврата протокола и материалов к нему в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, для устранения отмеченных недостатков, при устранении которых должностному лицу следует обеспечить выполнение требований ч. 1, ч. 3-6 ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Стуковой Натальи Владимировны и материалы к нему в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю для устранения недостатков.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: