Решение по делу № 2-2238/2021 от 01.06.2021

    К делу № 2-2238/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск                                                                 11 октября 2021 года

          Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

председательствующего судьи Мусиенко Н.С.,

при секретаре Разумовской Н.Г.,

    с участием:

    истца Курбачева С.А., его представителя по доверенности от 12.11.2019 61АА6969089 Кропотовой М.А., представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности Муртазаева А.Ю., представителя ответчика Стафоркиной А.С. по доверенности от 31.10.2018 51АА1049251 Ампилогова А.В., представителя третьего лица УФСГРКиК по Кк по доверенности Сидориной И.В.,

                  рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбачев С.А. к администрации МО г. Новороссийска, Стафоркиной А.А. о признании договора купли-продажи ничтожной сделкой и применении последствий ничтожности сделки и по иску администрации МО г. Новороссийска к Стафоркиной А.А. о признании договора купли-продажи ничтожной сделкой, применении последствий ничтожности сделки и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

    УСТАНОВИЛ:

    Курбачев С.А. обратился в суд с иском к Стафоркиной А.А. и администрации МО г. Новороссийск, в котором просит признать недействительным постановление главы администрации МО г. Новороссийск № 6693 от 28.08.2015 года, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 19.07.2018 года, применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем признания отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок с КН <данные изъяты> и возложить на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанность погасить в ЕГРН запись о государственной регистрации права №<данные изъяты>-23/021/2018-1 от 24.07.2018 года.

    В обоснование требований Курбачев С.А. указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 253 кв.м. Однако в его фактическом владении и пользовании находился участок площадью 510 кв.м. 7 июня 2017 года для уточнения границ участка осуществлен учет изменений сведений ЕГРН. 25 мая 2018 года по его заявлению администрацией вынесено постановление №2020 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 257 кв.м. В соответствии со схемой подготовлен межевой план, который был представлен в Управление Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления кадастрового учета. 1 августа 2018 года он уведомлен о приостановлении кадастрового учета по причине пересечения границ образованного в результате перераспределения земельного участка с границами ранее учтенного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Впоследствии ему стало известно, что участок <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет в границах в соответствии с постановлением главы администрации МО г. Новороссийск №6693 от 28 августа 2015 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Стафоркиной А.А. 19 июля 2018 года со Стафоркиной А.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>. На основании этого договора 24 июля 2018 года осуществлена государственная регистрация права собственности Стафоркиной А.А. на указанный земельный участок. Постановление №6693 от 28 августа 2015 года вынесено незаконно, так как им согласовано предоставление в собственность Стафоркиной А.А. земельного участка, границы которого пересекаются с границами участка, схема расположения которого на кадастровом плане территории была утверждена 25 мая 2018 года постановлением администрации №2020. При этом границы участка кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям ЕГРН пересекают границы принадлежащего ему жилого дома. Кроме этого, участок с кадастровым номером <данные изъяты> не мог быть передан в собственность Стафоркиной А.А., так как на нем расположен многоквартирный жилой дом. Постановление администрации №6693 от 28.08.2015 года нарушает его право на приобретение дополнительного участка в порядке перераспределения. По указанным основаниям просил суд вышеуказанные требования иска удовлетворить.

    Оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 10.12.2019 решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 24.07.2019 в удовлетворении иска Курбачева С. А. к администрации МО г. Новороссийск и Стафоркиной А. А. о признании недействительным постановления главы администрации МО г. Новороссийск №6693 от 28 августа 2015 года, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 19 июля 2018 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и возложения на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанности погасить в ЕГРН запись о государственной регистрации права №<данные изъяты>-23/021/2018-1 от 24 июля 2018 года, - отказано.

    Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2020 решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 24.07.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.12.2019 оставлены без изменения, а кассационная жалоба Курбачева С.А. без удовлетворения.

    Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.12.2020 в удовлетворении заявления Курбачева С.А. о пересмотре по новым обстоятельствам решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 24.07.2019 года по его иску к администрации МО г. Новороссийск и Стафоркиной А.А. о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, - отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.04.2021 определение Приморского районного суда г. Новороссийска отменено, заявление Курбачева С.А. о пересмотре по новым обстоятельствам решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 24.07.2019 удовлетворено. Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 24.07.2019 г., - отменено, в связи с новыми обстоятельствами.

    Гражданское дело по иску Курбачева С. А. к администрации МО г. Новороссийск и Стафоркиной А. А. о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки возвращено 01.06.2021 в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

    Администрация МО г. Новороссийска обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новороссийский отдел, Стафоркиной А. А. о снятии земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета. В обоснование иска указано, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от 28.08.2015 № 6693 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр. Стафоркиной А.А.». В дальнейшем, 19.07.2018 на основании данного постановления между администрацией муниципального образования город Новороссийск и Стафоркиной А.А. заключен договор купли-продажи № 11103, который зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН. Во исполнение требований протеста прокуратуры города Новороссийск постановлением администрации МО г. Новороссийск от 18.05.2020 № 2365 отменено вышеприведенное постановление администрации МО г. Новороссийск от 28.08.2015 года № 6693. Таким образом, в настоящее время на государственном кадастровом учете стоит земельный участок в отсутствии для этого действующих актов органа местного самоуправления, что противоречит действующему законодательству, по указанным основаниям просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краг снять земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>: <адрес> государственного кадастрового учета.

     В процессе рассмотрения данного дела представитель администрации МО г. Новороссийск уточнил требования иска, просил суд признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 19.07.2018 № 11103, земельного участка площадью 600 кв.м. с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией МО <адрес> в лице начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск <ФИО9 и Стафоркиной А.А.; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора-купли продажи от 19.07.2018 № 11103, указанного земельного участка, путем признания отсутствующим зарегистрированного за Стафоркиной А.А. права собственности на земельный участок с КН <данные изъяты>; снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета; считать данное решение достаточным основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменений в сведения ЕГРН о погашении регистрационной записи № <данные изъяты>-23/021/2018-1 от 24.07.2018 о праве собственности на земельный участок с КН <данные изъяты> и для снятия данного земельного участка с государственного кадастрового учета.

    Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.09.2021 гражданские дела № 2-2238/2021 и 2-2151/2021 по иску Курбачева С. А. к администрации МО г. Новороссийска о признании договора купли-продажи ничтожной сделкой и применении последствий ничтожности сделки и по иску администрации МО г. Новороссийска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новороссийский отдел о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, объединены в одно производство с присвоением единого номера № 2-2238/2021.

    В судебном заседании истец Курбачев С.А. на удовлетворении своего иска настаивал, по доводам, изложенным в нем. Требования иска администрации МО г. Новороссийск о снятии земельного участка с КН <данные изъяты> с государственного кадастрового учета полагал обоснованным, не возражал против их удовлетворения.

    Представитель истца Курбачева С.А. по доверенности Кропотова М.А. в судебном заседании пояснила, что Курбачев С.А. является смежным землепользователем, имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 02.07.2020 г. признаны незаконными действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с КН <данные изъяты>, принадлежащего Стафоркиной А.А. Во исполнение требований протеста прокуратуры г. Новороссийска постановлением администрации МО г. Новороссийск от 18.05.2020 № 2365 отменено постановление администрации МО г. Новороссийск от 28.08.2015 года № 6693 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр. Стафоркиной А.А." Кроме того, решением Приморского районного суда города Новороссийска от 04.03.2021 Стафоркиной А.А. отказано в признании незаконным постановления администрации МО г. Новороссийск от 18.05.2020 № 2365 «Об отмене постановления администрация МО г. Новороссийск от 28.08.2015 года № 6693».

     В судебном заседании представитель истца администрации МО г. Новороссийск по доверенности Муртазаев А.Ю. уточненные требования, заявленные администрацией МО г. Новороссийск, поддержал в полном объеме, указывая, что в настоящее время на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с КН <данные изъяты>, который находится в собственности Стафоркиной А.А. Однако, в связи с отменой постановления о предоставлении данного земельного участка в собственность Стафоркиной А.А. просит снять его с государственного кадастрового учета, с последующим внесением изменений в сведения ЕГРН. Не возражал против удовлетворения требований искового заявления Курбачева С.А. полагая их тождественными.

     Представитель ответчицы Стафоркиной А.А. по доверенности Ампилогов А.В. возражал против удовлетворения исковых требований Курбачева С.А. и администрации МО г. Новороссийск, пояснив суду, что Стафоркина А.А. имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположено, принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество, в виде <адрес>. Считает, что никто кроме Стафоркиной А.А. не имеет права получить в собственность или в аренду земельный участок, на котором расположена ее квартира. С целью изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка Стафоркина А.А. обратилась в администрацию МО г. Новороссийск. Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 15.09.2021 № 5703 Стафоркиной А.А. изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН <данные изъяты> с одного вида разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа" на другой вид разрешенного использования "блокированная жилая застройка". По указанным основаниям заявил ходатайство о принятии встречного иска Стафоркиной А.А. к администрации МО <адрес> о признании права собственности на земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования -"блокированная жилая застройка".

    Определением суда от 11.10.2021 Стафоркиной А.А. отказано в принятии вышеуказанного встречного иска.

    Представитель третьего лица Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Сидорина И.В. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям просила принять решение на усмотрение суда, указывая, что Управление Росреестра по иску администрации о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета не является ответчиком, поскольку государственная регистрация объектов недвижимости, в данном случае земельного участка, осуществлена на основании постановления администрации МО г. Новороссийск от 28.08.2015 и договора купли-продажи от 19.07.2018, заключенного между администрацией МО <адрес> и Стафоркиной А.А. Кроме того, по данным ЕГРН между земельными участками Курбачева С.А. и Стафоркиной А.А. имеется небольшой разрыв, со смещением в сторону Стафоркиной А.А.

    Представитель потребительского кооператива "Цемдолинское сельпо", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

    Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает заявленные исковые требования Курбачева С.А. и уточненные исковые требования администрации МО <адрес> законными и обоснованными, в связи с чем, считает их подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.04.2014 г. Стафоркина А.А. является собственником квартиры с КН <данные изъяты>, общей площадью 31, 6 кв.м., по адресу: <адрес>.

    Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 28.08.2015 № 6693 Стафоркиной А.А. предварительно предоставлен в собственность земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

    Данным постановлением предварительно согласовано предоставление без проведения торгов земельного участка под объектом недвижимости: квартирой, расположенной по адресу: <адрес> видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

    Также, постановлением утверждена схема расположения земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, у - <адрес>, <адрес> на кадастровом - плане территории.

Таким образом, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании оспариваемого истцом Курбачевым С.А. постановления администрации МО г. Новороссийск от 28.08.2015 № 6693 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес>, УЛ. <адрес>, <адрес>. Стафоркиной А.А.».

19.07.2018 на основании данного постановления между администрацией МО г. Новороссийск и Стафоркиной А.А. заключен договор купли-продажи № 11103, который истец Курбачев С.И. и представитель администрации МО г. Новороссийск просят признать недействительным в силу его ничтожности.

    Судом установлено, что в администрацию МО г. Новороссийск поступил протест прокурора г. Новороссийска от 27.06.2020 об отмене вышеуказанного постановления от 28.05.2015, поскольку согласно технической документации объект недвижимости, под которым предоставлен земельный участок, является многоквартирным домом.

    Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 18.05.2020 № 2365 отменено постановление администрации МО г. Новороссийск от 28.08.2015 года № 6693 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр. Стафоркиной А.А.".

    Оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.07.2021 решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 04.03.2021в удовлетворении уточненного искового заявления Стафоркиной А. А. к администрации МО г. Новороссийска о восстановлении нарушенного права, путем признания незаконным постановления администрации МО г. Новороссийск № 2365 от 18.05.2020 года «Об отмене постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 28.08.2015 года № 6693», а также обязании администрации МО г. Новороссийск предоставить в собственность Стафоркиной А.А. земельного участка, - отказано.

    Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что постановление администрации МО г. Новороссийск от 28.08.2015 № 6693, послужившие основанием для заключения 19.07.2018 между продавцом администрацией МО г. Новороссийск и покупателем Стафоркиной А.А. договора купли-продажи земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, у - <адрес>, <адрес>, площадью 600 кв.м. в настоящее время отменено.

    Рассматривая требования истцов о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи от 19.07.2018 № 11103, земельного участка площадью 600 кв.м. с КН <данные изъяты>, суд учитывает следующее.

    В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

    Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    В силу ст. 25 ЗК РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 «Федерального закона о государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) гocударственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

    Поскольку спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании отмененного постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 28.08.2015 № 6693 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес>, УЛ. <адрес>, <адрес> гр. Стафоркиной А.А.», следовательно сделка, заключенная на основании указанного постановления не соответствует положениям статьей 15, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, является ничтожной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, признав договор купли-продажи земельного участка от 19.07.2018 № 11103 недействительным.

    В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

    Согласно пункту 4 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

    В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки договора купли-продажи земельного участка, путем признания отсутствующим зарегистрированного за Стафоркиной А.А. права собственности на земельный участок с КН <данные изъяты>, с последующим снятием его с государственного кадастрового учета.

    Довод стороны ответчика, о том, что постановлением администрации МО г. Новороссийск от 15.09.2021 Стафоркиной А.А. предоставлено разрешение на условный вид разрешенного использования "блокированная жилая застройка" для земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, правового значения не имеет, поскольку постановление администрации МО г. Новороссийск от 28.08.2015 года № 6693 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр. Стафоркиной А.А.", которое являлось основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, отменено самим органом местного самоуправления, в связи с чем, право собственности на спорный земельный участок у Стафоркиной А.А. отсутствует.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Курбачев С.А. к администрации МО г. Новороссийска, Стафоркиной А.А. о признании договора купли-продажи ничтожной сделкой и применении последствий ничтожности сделки и по иску администрации МО г. Новороссийска к Стафоркиной А.А. о признании договора купли-продажи ничтожной сделкой, применении последствий ничтожности сделки и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, - удовлетворить.

    Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 19.07.2018 № 11103, земельного участка площадью 600 кв.м. с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией МО г. Новороссийск в лице начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск <ФИО9 и Стафоркиной А.А.

     Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора-купли продажи от 19.07.2018 № 11103, земельного участка площадью 600 кв.м. с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, путем признания отсутствующим зарегистрированного за Стафоркиной А.А. права собственности на земельный участок с КН <данные изъяты> (регистрационная запись в ЕГРН от 24.07.2018).

    Снять земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> государственного кадастрового учета.

    Считать решение достаточным основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю изменений в сведения ЕГРН о погашении регистрационной записи № <данные изъяты>-23/021/2018-1 от 24.07.2018 о праве собственности на земельный участок с КН <данные изъяты> и для снятия данного земельного участка с государственного кадастрового учета.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «___» __________ 2021 г.

Судья                                                                      Н.С. Мусиенко

Решение изготовлено в окончательно форме 15.10.2021 г.

23RS0042-01-2021-002680-08