Решение от 27.06.2023 по делу № 33-5673/2023 от 25.05.2023

Судья: Галкина Н.В.                  Дело № 33-5673/2023 (2-282/2023)

Докладчик: Казачков В.В.              УИД 42RS0008-01-2022-003621-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2023 года                             г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Сучковой И.А., Вязниковой Л.В.,

при секретаре Горячевской К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 25 января 2023 года,

по делу по иску Ильиной Т.А. к межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о взыскании недополученной компенсации при увольнении с государственной гражданской службы,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ильина Т.А. обратилась в суд с иском к межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю о взыскании недополученной компенсации при увольнении с государственной гражданской службы.

Требования мотивированы тем, что Ильина Т.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную должность федеральной государственной службы в Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по г. Рубцовску Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа ФНС России № № Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Рубцовску Алтайского края реорганизована в Межрайонную ИФНС России №12 по Алтайскому краю, в которой истец замещала различные должности государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании Приказа Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истец ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы РФ в связи с сокращением должностей гражданской службы (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе РФ»).

На основании приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, с ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №12 по Алтайскому краю реорганизована в форме присоединения к Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю.

29.11.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

Соответственно, правопреемником Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю с 29.11.2021 является ответчик, что подтверждается данными ЕГРЮЛ.

При увольнении истцу выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей, а также денежная компенсация за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 25,08 дней в сумме <данные изъяты> рублей.

Считает, что в расчет денежного содержания неправомерно не включены средства материального стимулирования и премии за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий из средств дополнительного фонда. Сумма неправомерно не включённых выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дате увольнения, составляет 717272,04 рублей.

Факт выплаты истцу денежных средств в указанном размере подтверждается расчетными листками и справками о доходах за 2020 и 2021 годы.

Истец просила суд взыскать с ответчика в свою пользу 361807,56 рублей, в том числе, 239090,68 рублей неполностью выплаченной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы: 49969,95 неполностью выплаченной денежной компенсации за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 25,08 дней; 72746,93 рублей проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчике в пользу истца проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты вынесения решения суда по существу, а также проценты со дня вынесения решение суда по день фактического расчета включительно в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 25 января 2023 года постановлено:

Исковые требования Ильиной Т.А. к Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о взыскании недополученной компенсации при увольнении с государственной гражданской службы удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю (в пользу Ильиной Т.А. 185056,04 рублей - не полностью выплаченную компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы; 39600,81 рублей - не полностью выплаченную денежную компенсацию за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск; 64963,27 рублей – проценты (денежная компенсация) от не выплаченных в срок сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 289 620,12 рублей.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю в пользу Ильиной Т.А. проценты (денежную компенсацию) от не выплаченных в срок сумм, исчисляемых с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты задолженности в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы 224656,85 рублей.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6096,2 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в части взыскания государственной пошлины, так как Межрайонная Инспекция ФНС России №1 по Алтайскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти РФ и в силу п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506, с него не может быть взыскана государственная пошлина.

Относительно апелляционной жалобы возражения не приносились.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 7 ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации Законом о государственной гражданской службе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона о государственной гражданской службе гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Ч. 1 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе).К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе).

В соответствии с ч.10 ст. 50 Закона о государственной гражданской службе гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ильина Т.А. в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю была принята на государственную должность федеральной государственной службы в Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по г. Рубцовску Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа ФНС России № № Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Рубцовску Алтайского края реорганизована в Межрайонную ИФНС России №12 по Алтайскому краю, в которой Ильина Т.А. и замещала различные должности государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, с ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №12 по Алтайскому краю реорганизована в форме присоединения к Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю. 29.11.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

Правопреемником Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю с 29.11.2021 является Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Приказом начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный с истцом служебный контракт расторгнут, Ильина Т.А. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона о государственной гражданской службе в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в государственном органе.

При увольнении Ильиной Т.А. выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей, а также денежная компенсация за 25,08 календарных дней неиспользованного ежегодного основного оплачиваемого отпуска в сумме <данные изъяты> рубля.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, а также ст.ст. 21, ст. 22, 139, 140, 142 ТК РФ, Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» и Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года № 562 и учитывая положения служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований Ильин░░ ░.░..

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 139 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░ 1-░░ ░░ 30-░/31-░░ ░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 4-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 185056,04 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 39600,81 ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 64963,27 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░ ░. 46 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 22.02.2021 № 16 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░. 1 ░. 1 ░░. 333.36 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 103 ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ N 1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 333.17 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░. 19 ░. 1 ░░. 333.36 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2004 ░░░░ N 506, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 4 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ N 1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ N 1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 327.1, ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6096,2 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:                                      ░.░. ░░░░░░░░░

     ░.░. ░░░░░░░