Решение по делу № 2а-1419/2021 от 28.07.2021

дело № 2а-1419/2021

УИД: 67RS0001-01-2021-004172-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2021 года                                      г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при секретаре Богданович К.А.,

с участием помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Корнеевой Е.С.,

представителя административного истца Пайко С.Н., действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска Гронского В.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синицына А.В., действующего как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери С., к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска, Администрации города Смоленска, заинтересованное лицо отдел по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по городу Смоленску, о признании незаконным постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней С.,

установил:

Синицын А.В., действующий как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения определения инспектора отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по городу Смоленску Виноградовой И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях (по ст. 6.1.1 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ) в отношении несовершеннолетней С. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - недостижение С. возраста, с которого наступает административная ответственность, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска вынесено постановление № в отношении несовершеннолетней С. Комиссией постановлено разъяснить несовершеннолетней С. противоправность ее деяний и ответственность за совершение правонарушений и преступлений. При этом оспариваемое постановление было вынесено на основании копий материалов из отдела полиции № УМВД России по городу Смоленску, не заверенных в установленном порядке надлежащим образом, частично не читаемых, без надлежащего уведомления несовершеннолетней С. и ее законных представителей, без изучения материала, выяснения обстоятельств произошедших событий, установления обстоятельств, характеризующих личность несовершеннолетней. С учетом особенностей характера и личности С., при недоказанности противоправного характера в ее деяниях, у Комиссии отсутствовали основания для принятия решения о разъяснительной работе. С учетом изложенного просил признать незаконным постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней С..

Представитель административного истца Пайко С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Дополнительно указал, что определение инспектора отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по городу Смоленску Виноградовой И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях (по ст. 6.1.1 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ) в отношении несовершеннолетней С. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - недостижение С. возраста, с которого наступает административная ответственность, по результатам рассмотрения которых Комиссией было вынесено оспариваемое постановление, в настоящее время изменено с указанием на отсутствие в действиях С. составов административных правонарушений, в связи с чем оснований для проведения разъяснительной работы в отношении С. у административного ответчика не имелось.      

Представитель административного ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска Гронский В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие нарушений положений закона при вынесении Комиссией оспариваемого постановления.

Административный истец Синицын А.В., действующий как законный представитель в интересах несовершеннолетней дочери С., представители административного ответчика Администрации города Смоленска, заинтересованного лица отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по городу Смоленску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, Синицын А.В. уполномочил для участия в деле своего представителя, от представителя Администрации города Смоленска поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

С учетом сведений о надлежащем извещении не явившихся в судебное заседание лиц, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Корнеевой Е.С., полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний ст. 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов. По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон № 120-ФЗ) в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста с которого наступает административная ответственность (п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона № 120-ФЗ).

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 120-ФЗ закреплено право комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимать решения о применении меры воздействия в форме разъяснительной работы по вопросу недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия (подп. 5 п. 2 данной статьи), а также иного рода противоправных деяний и их правовых последствий в отношении следующих категорий несовершеннолетних:

- занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, определением инспектора отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по городу Смоленску Виноградовой И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях (по ст. 6.1.1 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ) в отношении несовершеннолетней С. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - недостижение С. возраста, с которого наступает административная ответственность.

При этом должностное лицо в указанном определении пришла к выводам о наличии в действиях несовершеннолетней С. составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска вынесено постановление № в отношении несовершеннолетней С. Установив, что в действиях несовершеннолетней С. формально усматриваются признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, Комиссией постановлено разъяснить несовершеннолетней С. противоправность ее деяний и ответственность за совершение правонарушений и преступлений.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, определение инспектора отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по городу Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетней С. изменено, основанием отказа в возбуждении дела указано отсутствие в действиях С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, определение инспектора отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по городу Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетней С. изменено, основанием отказа в возбуждении дела указано отсутствие в действиях С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что оснований, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 120-ФЗ для применения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска меры воздействия в форме разъяснительной работы по вопросу недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, а также иного рода противоправных деяний и их правовых последствий, не имелось, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней С. и удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований к Администрации города Смоленска суд не находит, поскольку в ходе рассмотрения административного дела не установлен факт нарушения прав, свобод и законных интересов С. со стороны указанного административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда - 30 декабря 2021 года.

Председательствующий судья                                                                Я.Ю. Граф