Решение от 19.05.2020 по делу № 2-576/2020 от 05.02.2020

23RS0015-01-2020-000319-67

                                                              к делу № 2-576/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года                                                г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Железняк Я.С.

при секретаре Поповой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриева В.А. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения, третьи лица администрация Ейского городского поселения Ейского района, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриев В.А. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на гаражный бокс №а литер «Г» общей площадью 45 кв.м., 1999 года постройки, расположенный по адресу <адрес>.

Требования мотивированы тем, что постановлением главы г. Ейска Краснодарского края № 366 от 09.02.1999 г. Дмитриеву В.А. предоставлен в пользование земельный участок площадью 45 кв.м., в том числе площадь застройки под гаражом - 30 кв.м., и земли общего пользования - 15 кв.м., в аренду на 49 лет по ул. Пролетарской в г. Ейске под существующим гаражом, о чем с администрацией города заключён договор аренды земельного участка № от 09.02.1999 года. Постановлением главы г.Ейска Краснодарского края № 569 от 24.02.1999 г. истцу разрешено строительство гаража размером 6,0 х 5,0 м. для индивидуального легкового автотранспорта по ул.Пролетарской, с обязательством строительства в соответствии с архитектурно - планировочным заданием, выданным управлением архитектуры и градостроительства г. Ейска, а также с получением разрешения на производство строительно-монтажных работ в инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора РФ по г. Ейску. Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора РФ г.Ейска в феврале 1999 г. истцу выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству гаражного бокса, наружными размерами 6,0 х 5,0 м., расположенного в г.Ейске по ул.Пролетарской, сроком до 31 декабря 1999 г. В 1999 году истцом выстроен спорный гаражный бокс. Постановлением главы г. Ейска Краснодарского края от 08.01.2004 года № 1 «О присвоении почтового адреса группе гаражных боксов в г.Ейске по ул. Пролетарской» возведённый истцом гаражный бокс имеет адрес: <адрес>. В сентябре 2019 г. истец обратился в Отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> с заявлением об изготовлении технического плана гаражного бокса. Однако, письмом № 13/3-09/969 от 24.09.2019 г. ему было отказано в его изготовлении в связи с отсутствием документов, которые необходимы для выполнения кадастровых работ по его подготовке. На спорный гаражный бокс 11 ноября 2019 г. Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Ейскому району изготовлен технический паспорт, собственником которого значится истец. В декабре 2019 г. истец обратился к Главе Ейского городского поселения Ейского района с заявлением по вопросу предоставления в аренду части земельного участка под гаражным боксом №а литер «Г» расположенного в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ № 01-2111/19-11, в котором сообщалось, что к заявлению о приобретении права аренды на земельный участок в числе прочих, должен быть предоставлен документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Истцу в связи с непредставлением указанного документа было отказано в предоставлении в аренду части испрашиваемого земельного участка. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, Дмитриеву В.А. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса ввиду отсутствия технического плана объекта капитального строительства. Исполнить требование муниципальных органов не представляется возможным, так как разрешение на строительство истцу органом местного самоуправления не выдавалось, узаконение гаража осуществляется после его строительства. Ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, истец лишен возможности оформить и правоустанавливающие документы на часть земельного участка под гаражным боксом. По изложенным основаниям истец обратился в суд с данным иском.

В судебное заседание истец Дмитриев В.А. не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с учетом проведенной по делу строительно-технической экспертизы, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика – Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения, третьего лица администрации Ейского городского поселения Краснодарского края ФИО1 дело просит рассмотреть в ее отсутствие, ознакомлена с заключением строительно-технической экспертизы, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

    Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Исходя из нормативного содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, одним из признаков самовольной постройки является ее возведение или создание на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

В то же время в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением МВК при главе города Ейска № 1/1 от 06 января 1999 года Дмитриеву В.А. разрешено строительство гаража размером 6,0х5,0 м. для индивидуального автотранспорта по <адрес>, Решением МВК при главе <адрес> № от 06 января 1999 года Дмитриеву В.А. разрешено строительство гаража размером 6,0х5,0 м. для индивидуального автотранспорта по <адрес>, выдано заключение о предоставлении в аренду земельного участка (л.д. 11).

Дмитриеву В.А. на основании договора аренды, заключенного с администрацией Ейского городского поселения Ейского района, предоставлен земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 45 кв.м., в том числе площадь застройки под гаражом - 30 кв.м., и земли общего пользования — 15 кв.м., условия предоставления - для строительства гаража. Договор заключен сроком на 49 лет (л.д. 12, 13, 14).

Постановлением главы г.Ейска Краснодарского края № 569 от 24.02.1999 г. истцу разрешено строительство гаража размером 6,0 х 5,0 м. для индивидуального легкового автотранспорта по ул.Пролетарской, с обязательством строительства в соответствии с архитектурно - планировочным заданием, выданным управлением архитектуры и градостроительства г. Ейска, а также с получением разрешения на производство строительно-монтажных работ в инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора РФ по г. Ейску (л.д. 18).

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора РФ г.Ейска в феврале 1999 г. истцу выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству кирпичного гаражного бокса, наружными размерами 6,0 х 5,0 м., расположенного в г.Ейске по ул.Пролетарской, сроком до 31 декабря 1999 г. (л.д. 17).

В связи с указанным, на основании разрешительной документации в 1999 году истцом на счет личных денежных средств выстроен спорный гаражный бокс.

Постановлением главы г. Ейска Краснодарского края от 08.01.2004 года № 1 «О присвоении почтового адреса группе гаражных боксов в г.Ейске по ул. Пролетарской» возведённый истцом гаражный бокс имеет адрес: <адрес> (л.д. 19).

В сентябре 2019 г. истец обратился в Отдел ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Ейскому району с заявлением об изготовлении технического плана гаражного бокса.

Письмом № 13/3-09/969 от 24.09.2019 г. истцу было отказано в изготовлении технического плана гаражного бокса, в связи с отсутствием разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации, акт приемки в эксплуатацию (л.д. 20).

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Ейскому району 11 ноября 2019 г. изготовлен технический паспорт гаражного бокса №а литер «Г», расположенного в <адрес>, согласно которого истец является его собственником, гаражный бокс выстроен в 1999 году, имеет площадь 27,3 кв.м. (л.д. 8-12).

В декабре 2019 г. истец обратился к Главе Ейского городского поселения Ейского района с заявлением по вопросу предоставления в аренду части земельного участка под гаражным боксом №а литер «Г» расположенного в <адрес>.

Письмом от 16.12.2019 г. истцу был дан ответ, согласно которому    к заявлению о приобретении права аренды на земельный участок в числе прочих, должен быть предоставлен документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Истцу в связи с непредставлением указанного документа было отказано в предоставлении в аренду части испрашиваемого земельного участка.

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного гаражного бокса.

Письмом № 26 от 20.01.2020 г. истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе технического плана объекта капитального строительства (л.д. 23).

Правопритязаний и обременений относительно указанного гаражного бокса, как следует из выписки из ЕГРН от 21.01.2020 года, не зарегистрировано (л.д. 22).

В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать за собой право собственности на выстроенный гараж в связи указанным. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском

Для проверки доводов истца определением суда от 05.03. 2020 года по делу в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО\2.

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы, выполненной 25 марта 2020 года экспертом ФИО\2, установлено, что гаражный бокс №а литер «Г» общей площадью 27,3 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, соответствует нормативным требованиям СНиП,    градостроительным нормам и правилам, противопожарным требованиям, параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки. Угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Спорный гаражный бокс находится в границах земельного участка, отведенного группе гаражных боксов по указанному выше адресу.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в ст. 86 ГПК РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Доказательств тому, что выстроенный гаражный бокс нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в суд не представлено.

Исходя из изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71, 86 ГПК РФ, на основании положений ст. ст. 264, 615, 222 ГК РФ, ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные гаражные боксы возведены на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования, соответствуют установленным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данные строения, и полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч.4 ст.16 Федерального закона № 340-ФЗ от 03 08 2018 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» сведения об объекте недвижимости за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 ст. 24 настоящего Федерального закона (в случае если проектная документация не изготавливалась).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №░ ░░░░░ «░» ░░░░░ ░░░░░░░░ 45 ░░.░., 1999 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░       ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: