Решение по делу № 5-192/2017 от 04.10.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

*** Республики 05 октября 2017 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Бачеев С.Н., при секретаре судебного заседания ***3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ***1, *** года рождения, уроженки *** Удмуртской АССР, гражданки Республики Казахстан, проживающей по адресу: Российская Федерация, Удмуртская Республика, ***,

у с т а н о в и л :

Иностранный гражданин ***1 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

*** в 10.00 часов сотрудниками ОВМ МО МВД России «Увинский» совместно с сотрудниками ГУ ММО МВД России по УР «Увинский» в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» был выявлен факт пребывания иностранного гражданина по адресу: УР, ***, в связи с чем была задержана гражданка Республики Узбекистан ***1, *** года рождения. Документ удостоверяющий личность гражданина отсутствует, личность гражданки Республики Узбекистан ***1 установлена по данным АС ЦБД УИГ. Для дальнейшего разбирательства ***1 была доставлена в МО МВД России «Увинский», расположенного по адресу: УР ***. В ходе проверки было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ***1 *** заехала на территорию Российской Федерации по миграционной карте серия 5313 *** через КПП «Маштаково (авто)». После въезда на территорию Российской Федерации была поставлена на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, *** до ***. С *** по *** ***1 проживает по адресу: Удмуртская Республика, *** без постановки на миграционный учет. Документов для урегулирования своего статуса на территории Российской Федерации, а именно, разрешения на временное проживание либо вид на жительство гражданка Республики Узбекистан ***1 не получала, в УВМ МВД по УР с заявлением о выдаче данных документов не обращалась. Близких родственников за пределами территории РФ не имеет, вся семья проживает в РФ.

Гражданка Республики Узбекистан ***1 в установленном законом порядке не исполнила обязанности иностранного гражданина по выезду с территории Российской Федерации, срок временного пребывания закончился ***, тем самым нарушила п. 2 ч.2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от *** № 109-ФЗ, п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления миграционного учета» *** от ***.

    В судебном заседании ***1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она проживает со свей семьей, у нее имеется малолетний ребенок.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ***1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

    Вина ***1 кроме собственного признания своей вины в совершенном правонарушении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ***, письменными объяснениями ***1 от ***; сведениями информационной базы данных АС ЦБД УИГ, сведениями о миграционном учете.

Таким образом, судом установлено, что ***1 являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от *** «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» с *** по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

По мнению суда, ***1 располагала возможностью принять все зависящие от нее меры для соблюдения действующих миграционных правил, однако такие меры ею приняты не были. Доказательств того, что ***1 в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имела возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за ее пределы, суду не представлено.

Суд квалифицирует действия ***1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

    При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, признавшего свою вину, наличие малолетнего ребенка, что признается в качестве смягчающих обстоятельств, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства. Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в *** ***) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ***1 фактически проживает на территории РФ со своей семьей: малолетним ребенком и родителями. В связи с этим суд считает, что выдворение ***1 за пределы Российской Федерации негативным образом отразится на ее семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется в качестве дополнительного вида наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

    Гражданку Республики Узбекистан ***1, *** года рождения, уроженку *** Удмуртской АССР, проживающую по адресу: Российская Федерация, Удмуртская Республика, ***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд УР.

Судья                         С.Н. Бачеев