Решение по делу № 2-9/2021 от 19.11.2020

№ 2 – 9, 2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

с участием заместителя прокурора Вожегодского района Конёнковой С.В.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вожегодского района Вологодской области, действующего в интересах Бобылевой Т.А. , БСА и Бобылева А.В. к администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

прокурор Вожегодского района, действуя в интересах Бобылевой Т.А., БСА. и Бобылева А.В., обратился в суд с иском к администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области, в котором просит обязать ответчика предоставить Бобылевой Т.А. на семью из трёх человек жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах пос.Вожега Вожегодского городского поселения, не ниже нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории Вожегодского городского поселения – 37, 5 кв.м., во внеочередном порядке.

В обоснование иска указано, что Бобылева Т.А. и члены её семьи Бобылев А.В., БСА являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Вожегодского районного суда от <дата обезличена> на администрацию Вожегодского городского поселения была возложена обязанность произвести ремонтные работы в доме, расположенном по адресу: <адрес>, демонтировав конструкции квартиры <номер обезличен> указанного дома ввиду фактической непригодности для проживания в указанной квартире, в 2019 году это решение суда исполнено, указанной квартиры на сегодняшний день не существует. Постановлением администрации Вожегодского городского поселения от <дата обезличена> семья Бобылевой Т.А., состоящая в настоящее время из трёх человек, поставлена на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то есть как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, однако по состоянию на 17 ноября 2020 года жилое помещение истцам не предоставлено.

В судебном заседании заместитель прокурора Вожегодского района Конёнкова С.В. исковые требования уточнила, по указанным в заявлении основаниям просила обязать администрацию Вожегодского городского поселения предоставить Бобылевой Т.А. на семью из трёх человек жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах пос.Вожега Вологодской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Бобылева Т.А., являющаяся истцом и опекуном несовершеннолетнего истца БСА и Бобылев А.В. уточнённые исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности заместитель руководителя администрации Вожегодского городского поселения Вологодской области Евлакова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений указала, что у Администрации нет в наличии жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцами жилому помещению.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд находит уточненное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.51, ч.1 и ч.2 ст.52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения, которые находятся исключительно в ведении соответствующего поселения.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь ввиду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из содержания приведённых законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела и объяснений участвующих в деле лиц, Бобылева Т.А. и члены её семьи Бобылев А.В., БСА <дата обезличена> года рождения, в соответствии с договором социального найма от <дата обезличена> являются нанимателями находящегося в муниципальной собственности Вожегодского городского поселения жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 50 кв.м. и зарегистрированы по месту жительства в этом жилом помещении.

Дер.Большая Климовская входит в состав Вожегодского городского поселения и находится в границах пос.Вожега.

Заключением <номер обезличен> выполненным в марте 2011 года ООО «Вологдаоблагроинвестстрой», установлено, что <адрес> полностью находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии и требуется незамедлительное принятие мер по демонтажу конструкций этой квартиры с той целью, чтобы возможное обрушение не затронуло конструкций <адрес> не вызвало дополнительных ситуаций и жертв.

Решением Вожегодского районного суда Вологодской области от 27 июля 2011 года администрация Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района обязана в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы в <адрес>, демонтировав конструкции квартиры <номер обезличен> этого дома.

В октябре 2011 года указанное решение суда исполнено, произведён демонтаж конструкций <адрес>, данного жилого помещения в настоящее время не существует.

Постановлением администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района от <дата обезличена> <номер обезличен> семья Бобылевой Т.А., состоящая в настоящее время из трёх человек (Бобылева Т.А., БСА и Бобылев А.В.) была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, то есть как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

До настоящего времени жилое помещение семье Бобылевой Т.А. не предоставлено.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам при рассматриваемых обстоятельствах другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого истцами по договору социального найма жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и впоследствии демонтированным в результате реконструкции дома, жилое помещение семье Бобылевой Т.А. должно быть предоставлено во внеочередном порядке, оно должно быть изолированным, благоустроенным применительно к пос.Вожега Вологодской области, равнозначным ранее занимаемому по общей площади (не менее 50 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте пос.Вожега Вологодской области.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в данный момент жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцами жилому помещению суд находит несостоятельными и не являющимися для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Вожегодского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области предоставить Бобылевой Т,А. на семью из трёх человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, установленной степени благоустройства, в границах пос.Вожега Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Председательствующий судья Спицов Н.В.