Решение по делу № 33АП-3230/2019 от 08.07.2019

УИД 28RS0015-01-2019-000251-33

Дело 33АП-3230/2019                                         судья первой инстанции

Докладчик Воробьёва В.С.                                                     Шорохова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    2 августа 2019 года                                             г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Воробьёвой В.С.,

судей коллегии: Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,

при секретаре: Залевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к пенсии, ее перерасчете, проведении перерасчета фиксированной выплаты к пенсии и взыскании морального вреда, по апелляционной жалобе Ф.И.О.9 на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 27 мая 2019 года.

Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения истца Короткова А.В., судебная коллегия

установила:

Ф.И.О.10 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в перерасчете размера пенсии, отказе в перерасчете фиксированной выплаты, указав о том, что после окончания Моршанского строительного техникума Тамбовской области в 1965 году он был направлен Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Амурскую область работать по специальности в сельском хозяйстве. По прибытии в колхоз «Победа» Архаринского района Амурской области он был сразу принят в его члены. Добросовестно выполнял все должностные функции, которые ему поручало правление колхоза, бессменно был членом правления колхоза, относился к руководящему составу. Он проработал в колхозе 41 календарный год в суровом Амурском климате. За эти годы им было организовано и построено хозяйственным способом 3 села: приграничное село Северное, Скобельцино, Украинка, иные сельскохозяйственные здания, сооружения. В итоге им были созданы все условия для нормальной жизни и работы всем колхозникам и приема переселенцев с западных областей СССР по государственной программе. Его страховой стаж в колхозе составлял 35 лет. Он всегда работал честно, добросовестно, доблестно, всю свою трудовую жизнь посвятил сельскому хозяйству, заработал небольшую пенсию и инвалидность 2 группы по общему заболеванию. В индексации 25% фиксированной выплаты пенсии с 01.01.2019 года ответчиком ему было отказано, считает, к данному вопросу ответчик отнесся недобросовестно, не желая серьезно вникнуть в перечень работников и суть дела. Ему был причинен моральный ущерб в размере 50 000,00 руб., так как эти переживания, связанные с отказом в индексации пенсии, отразились на его здоровье.

Учитывая изложенное, с учетом уточнения, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить вышеуказанное решение и провести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии, согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) сумму морального ущерба в размере 50 000 руб.

Истец Ф.И.О.1, опрошенный посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить вышеуказанное решение и провести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии, согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) сумму морального ущерба в размере 50 000,00 руб. В дополнение пояснил, что всю свою трудовую жизнь он посвятил сельскому хозяйству, строительству 3 сёл, развитию экономики колхоза «Победа» Архаринского района Амурской области, выполнял все функции, поручаемые правлением колхоза. В свое время не мог съездить на похороны матери в Тамбовскую область, так как замены ему не было, на его жизнь 7 раз совершалось покушение, спас двух водителей лесовозов от неминуемой гибели, за добросовестную работу в колхозе заработал небольшую пенсию и инвалидность группы, серьезно заболел. 14.09.2018 года из жизни ушел его сын, инвалид 2 группы, до сих пор не может рассчитаться с долгами. На работу в сельском хозяйстве он был направлен Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, проработал 41 год, был членом правления колхоза. 02.01.1993 года колхоз «Победа» был переименован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Победа», которое продолжало выполнять функции колхоза. Главным направлением деятельности общества и колхоза было животноводство. Он осуществлял работы на ферме, производил запаривание и раздачу кормов, убирал помещения, ремонтировал полы на ферме, подвозил корма и т.д. В настоящее время он занимается подготовительными работами по строительству часовни в с. Северное. Был многократно награжден Почетными грамотами, 02.04.2001 года был уволен из членов Товарищества по причине ухода на пенсию по инвалидности 2 группы. Считает, что прораб – это производитель работ в животноводстве, а значит относится к перечню специальностей животноводов. В связи с этим считает, что необходимо положительно решить вопрос о начислении ему 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по закону от 29.11.2018 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности Татаринцева А.А. с исковыми требованиями Ф.И.О.1 не согласилась, считает, что с 01.01.2019 года вступила в силу норма, закрепленная в ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, по которой лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года, устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности. В соответствии с ч. 16 ст. 17 ФЗ РФ «О страховой пенсии» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 года утвержден Список, по которому устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности по ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Ф.И.О.1 в зачет стажа работы в сельском хозяйстве по имеющимся документам для льготной пенсии было принято 25 лет 06 месяцев 09 дней, не был зачислен период работы с 03.01.1993 года по 02.04.2001 года (08 лет 03 месяца 01 день) в товариществе с ограниченной ответственностью «Победа» в должности прораба, так как эта должность не поименована в Списках, по которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности по ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. В связи с тем, что у Ф.И.О.1 отсутствует требуемый стаж работы в сельском хозяйстве для перерасчета фиксированной выплаты, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. Относительно требования истца Ф.И.О.1 о взыскании с ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) морального вреда 50 000,00 руб., в соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, ч. 2 ст. 2 ГК РФ, моральный вред по имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, каковыми являются правоотношения между государством и пенсионером, а также к каковым относятся возникшие правоотношения, гражданское законодательство о возмещении материального и морального ущерба не применяются. Пенсионное законодательство РФ не содержит материальных норм, прямо указывающих на обязанность ПФР возмещать моральный вред в результате отказа территориального органа ПФР в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, что отражено в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». На основании изложенного, в исковых требованиях Ф.И.О.1 необходимо отказать полностью, в связи с отсутствием законных оснований для их удовлетворения.

Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 27 мая 2019 года постановлено: отказать Ф.И.О.1 в удовлетворении заявленных к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) исковых требований о признании незаконным решения от 31.01.2019 года № 28090/19 об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к пенсии, ее перерасчете, проведении перерасчета фиксированной выплаты к пенсии и взыскании морального вреда.

В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда отменить и принять в новое решение об удовлетворении иска. Считает, что ответчиком заявление было рассмотрено формально, без учета перечня работников по их заслугам с расшифровкой. Указывает, что его страховой стаж составляет 35 лет и ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске неправомерно не включило в зачет страхового стажа в сельском хозяйстве период его работы в ТОО «Победа», в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Победа» в должности прораб. Настаивает, что трудовую деятельность осуществлял в сельском хозяйстве, в том числе, в отрасли животноводства. Приводит доводы, которые были высказаны истцом при рассмотрении дела судом первой инстанции.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с доводами апелляционной жалобы не соглашается. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ф.И.О.1 настаивал на доводах апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, судебная коллегия, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, письменные возражения, выслушав пояснения истца Ф.И.О.1, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 14, 16 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец Ф.И.О.1 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 2001 года бессрочно.

Полагая о наличии права на корректировку размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, истец 25.01.2019 года обратился к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с соответствующим заявлением и документами для решения данного вопроса, представив сведения о трудовом стаже (трудовая книжка), архивную справку архивного сектора Администрации Архаринского района Амурской области от 11.01.2019 года № 06-06/1 об основном виде деятельности ТОО «Победа» - растениеводстве (соево-зерновом производственном направлении), животноводстве (производстве мяса – дополнительном виде деятельности).

Решением ГУ УПФР в г. Райчихинске (межрайонное) от 31.01.2019 года № 28090/19 отказано в зачете страхового стажа работы в сельском хозяйстве периода трудовой деятельности истца Ф.И.О.1 равного 08 годам 03 месяцам 01 дню, в том числе периода работы с 03.01.1993 года по 02.04.2001 года в ТОО «Победа», в СПК «Победа» в должности прораба, так как наименование должности прораб не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, отказано в перерасчете фиксированной выплаты согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет за работу в сельском хозяйстве, в зачет был принят страховой стаж работы в сельском хозяйстве по имеющимся документам продолжительностью 25 лет 06 месяцев 09 дней.

Не согласившись с указанным решением, Ф.И.О.1 обратился в суд с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводам, что должность истца Ф.И.О.1 - прораб (производитель работ), занятый в строительстве (согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94), не поименована в Списках, утв. Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29 ноября 2018 года, в сфере сельского хозяйства, истцом не доказан факт причинения ему ответчиком морального вреда (нравственных и физических страданий).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на всестороннем и полном анализе представленных по делу доказательств в их совокупности и правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ф.И.О.1 длительно и добросовестно работал в колхозе «Победа» Архаринского района Амурской области, был занят в отрасли животноводства, за время его трудовой деятельности состояние его здоровья ухудшилось, не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01.01.2019 года.

В целях реализации положений закона Правительством Российской Федерации 29.11.2018 года было принято Постановление № 1440 «Об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Постановление № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Право на повышение фиксированной выплаты в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты имеют лица, получающие страховые пенсии по старости и страховые пенсии по инвалидности, назначенные на основании ч. 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности, при этом обязательным условием повышения фиксированной выплаты является наличие у таких лиц страхового стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, указание на их должности (профессии, специальности) в соответствующих Списках, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

По п. 4 данного Списка, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывается работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, после 01.01.1992 года в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывается работа в профессиях и должностях, поименованных в разделах 1-3 (растениеводство, животноводство, рыболовство) Списка.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрено наименование профессии – производитель работ (прораб) в сфере строительства.

Вышеназванные подзаконные акты с 01.01.1992 года не позволяют включать в стаж работу лиц, осуществлявших свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве (растениеводство, животноводство), в сфере рыболовства в должности прораба, производителя работ (прораба).

Из содержания архивной справки о работе Ф.И.О.1 в ТОО (СПК) «Победа» администрации Архаринского района от 8 апреля 2019 года исх. 06-06/19 следует, что с 1993 года по 2001 год Ф.И.О.1 работал именно в сфере строительства (л.д. 100).

С учетом указанных обстоятельств ответчиком отказано в зачете страхового стажа истца работы в сельском хозяйстве 08 лет 03 месяца 01 день, в том числе, периоды работы с 3 января 1993 года по 2 апреля 2001 года в ТОО «Победа», СПК «Победа» в должности «прораб» и соответственно отказано в перерасчете фиксированной выплаты согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет работы в сельском хозяйстве (принято к зачету 25 лет 06 месяцев 09 дней).

Ввиду отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения от 31.01.2019 года № 28090/19 об отказе в повышении размера фиксированной выплаты к пенсии, ее перерасчете, проведении перерасчета фиксированной выплаты к пенсии, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Райчихинского городского суда Амурской области от 27 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Ф.И.О.1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: