Решение по делу № 2-986/2022 (2-5142/2021;) от 28.12.2021

Дело № 2-986/2022

УИД 22RS0013-01-2021-009841-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2022 года                         г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Белущенко М.Ю.

при секретаре Ивановской Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Пехтерева ФИО7 к Администрации города Бийска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска обратился в суд с иском в интересах Пехтерева А.А. к Администрации г. Бийска, в котором просит: признать незаконным бездействие Администрации города Бийска по необеспечению Пехтерева А.А. жилым помещением; обязать Администрацию города Бийска предоставить Пехтереву А.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение в черте муниципального образования город Бийск с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной площади).

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что решением жилищной комиссии от 15.09.2020 года № Пехтерев А.А. составом семьи 1 человек восстановлен в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с 23.10.2017 во исполнение решения Бийского городского суда Алтайского края от 03.07.2020.

До настоящего времени жилое помещение Пехтереву А.А. не предоставлено, чем нарушаются его жилищные права.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора г. Бийска Гоноцкая Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Пехтерев А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска Сагадеева Д.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований о внеочередном предоставлении жилого помещения и права на дополнительную площадь.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагал возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании материалов дела судом установлено, что Пехтерев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.04.2016 года по дату разрешения спора является инвалидом 3 группы по общему заболеванию.

Как следует их справки <данные изъяты>

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 03.07.2020 по делу №2-1887/2020 удовлетворены исковые требования прокурора города Бийска, обратившегося в интересах Пехтерева А.А.

Признаны незаконными действия администрации города Бийска в части исключения Пехтерева ФИО8 из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и отказе в восстановлении в указанном списке.

Возложена на администрацию города Бийска обязанность восстановить Пехтерева ФИО9 в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с учетом очередности на момент исключения его из указанного списка.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 11 августа 2020 года.

При разрешении указанного спора было установлено, что жилищной комиссией администрации г. Бийска от 27.10.2017 года № Пехтерев А.А. включен в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Кроме того, Пехтерев А.А. в составе своей семьи с 14.10.1986 года состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Бийска на общих основаниях.

Постановлением администрации г. Бийска № от 14.11.2018 года Пехтерев А.А. исключен из списка лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний на основании решения жилищной комиссии администрации г. Бийска от 09.11.2018 года № Пехтерев А.А., в связи с отсутствием правовых оснований, с указанием на то обстоятельство, что код заболевания <данные изъяты> не входит в перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

16.01.2019 года Пехтерев А.А. обратился в администрацию г. Бийска с заявлением о восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Решением жилищной комиссии № от 23.01.2019 года Пехтереву А.А. в восстановлении в указанном списке было отказано, поскольку код заболевания <данные изъяты>, не входит в перечень, установленных приказом Министерства здравоохранения от 29.11.2012 года № 987н, тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Удовлетворяя исковые требования, Бийский городской суд в решении от 03.07.2020 указал, что на момент возникновения спорных правоотношений (даты постановки Пехтерева А.А. на учет как лица, нуждающегося в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний), имеющееся у Пехтерева А.А. заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в октябре 2017 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н.

Право на получение жилого помещения как лица, нуждающегося в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, у Пехтерева А.А. возникло с момент постановки его учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть с 23.10.2017 года.

Данное решение суда в соответствии с положениями ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Решением жилищной комиссии Администрации города Бийска Пехтерев А.А. восстановлен в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с 23.10.2017, номер очереди - №.

До настоящего времени жилое помещение Пехтереву А.А. по договору социального найма, не предоставлено.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вышеуказанным решением суда установлено право истца Пехтерева А.А. на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с восстановлением его в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, вследствие чего доводы ответчика в данной части являются необоснованными.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

В силу абзаца 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими право на дополнительную площадь (утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н, действовавшем на дату постановки истца на очередь) заболевание истца с кодом заболевания по МКБ–10 – F 06.2, было включено в данный перечень, следователь истец имеет право на дополнительную площадь при предоставлении жилого помещения.

Таким образом, требования прокурора о предоставлении истца Пехтереву А.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, в черте муниципального образования город Бийск, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной площади), подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Бийска по необеспечению Пехтерева ФИО10 жилым помещением.

Возложить на Администрацию города Бийска предоставить Пехтереву ФИО11 вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, в черте муниципального образования город Бийск, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной площади).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Председательствующий                      М.Ю. Белущенко

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2022 года.