Решение по делу № 21-197/2010 от 30.07.2010

Дело № 21-197/10

Судья: Спиридонов А.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

 30 августа 2010 г. гор. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Быковой О.Н. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2010 года по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица Быковой О.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики (ЧР) Андриянова А.В. от ... года должностное лицо ООО «...» - Быкова О.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1  ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. Установлено, что ... года в ... час. ... мин. в помещениях закусочной «...» ООО «...», расположенного по адресу: г. ..., пос. ..., дом ..., при внеплановом мероприятии по контролю за соблюдением обязательных требований противопожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, выразившихся в том, что в подсобном помещении на пути эвакуации складируются горючие коробки, в помещении закусочной «...» ООО «...» план эвакуации не соответствует ГОСТу.

Не согласившись с данным постановлением, Быкова О.Н. обжаловала его в суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2010 года постановление государственного инспектора Калининского района г. Чебоксары по пожарному надзору от 26 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «...» - Быковой О.Н. оставлено без изменения, а жалоба Быковой О.Н.  –  без удовлетворения.

В Верховный Суд Чувашской Республики поступила жалоба Быковой О.Н. на предмет отмены решения районного суда, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, а также постановления должностного лица –инспектора про пожарному надзору. Жалоба мотивирована тем, что судом не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, у прокурора района отсутствовали полномочия на проведение проверки, осмотр проведен с нарушением норм административного законодательства, а также не установлен факт наличия правонарушений в области пожарной безопасности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Быковой О.Н., ее представителя Дыровой Д.В., поддержавших жалобу, представителя УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике Алексеева С.П., инспектора отдела государственного пожарного надзора Калининского района г. Чебоксары ЧР Андриянова А.В., помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Грудцына Н.В., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в решении судьи сделан правильный вывод о законности и обоснованности постановления государственного инспектора Калининского района г. Чебоксары по пожарному надзору от 26 апреля 2010 года.

Указанный вывод суд мотивировал наличием в действиях Быковой О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и соблюдением норм процессуального права при привлечении последней к административной ответственности.

Районным судом подробно проверены доводы заявителя в той части, что оснований для проведения прокурорской проверки не имелось; осмотр помещений ООО «...» был произведен без участия понятых; постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением установленного законом срока; в подсобном помещении на пути эвакуации горючие коробки не складировались; в чем план эвакуации не соответствует ГОСТу не указано; ранее помещения ООО «...» неоднократно проверялись сотрудниками пожарному надзору и нарушений требований пожарной безопасности выявлено не было.

Они признаны необоснованными и не влекущими отмену оспоренного постановления.

Правильность выводов судьи подтверждают имеющиеся в материалах дела акт соблюдения требований пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан от 29 марта 2010 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 апреля 2010 года, объяснения свидетелей, письменные материалы дела.

Проверяя обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья правомерно исходил из того, что закусочная «...» работает с нарушениями установленных требований пожарной безопасности.

Доводы о недопустимости проведения проверки прокуратурой района, поскольку это не входит в ее полномочия, отклоняются.

Исходя из норм статьи 28.4 КоАП РФ, Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации" суд пришел к обоснованному выводу о наличии у органов прокуратуры полномочий на проведение проверки соблюдения норм пожарного законодательства. Законодателем не ограничена возможность взаимодействия прокуратуры с иными органами, в том числе с органами государственного пожарного надзора, при осуществлении надзорных функций.

Доводы о нарушениях, допущенных прокурором и должностными лицами при проведении осмотра, также не нашли своего объективного подтверждения.

Является несостоятельным довод о том, что в материалах дела не имеется достаточных доказательств, подтверждающих наличие нарушений в области пожарной безопасности, при том утверждение о том, что складирование горючих коробок на эвакуационном пути не является загромождением пути, является несостоятельным.

Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

Факт складирования горючих коробок в подсобном помещении на пути эвакуации и несоответствие плана эвакуации ГОСТу из-за несогласования с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы нашли свое подтверждение имеющимися в материалах дела доказательствами в их совокупности.

Заявленное в суде второй инстанции ходатайство о заслушивании аудиозаписи судебного заседания районного суда от 13.07.2010 г. в части показаний свидетелей оставлено без удовлетворения, поскольку показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 верно оценены критически как опровергающиеся письменными доказательствами по делу.

Административное наказание Быковой О.Н. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом материалов дела и всех заслуживающих внимание обстоятельств.

Процедура привлечения Быковой О.Н. к административной ответственности в соответствии с нормами административного законодательства соблюдена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалованного решения судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2010 года, которым оставлено в силе постановление государственного инспектора Калининского района г. Чебоксары по пожарному надзору № 124 от 26 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Быковой О.Н., оставить без изменения, жалобу Быковой О.Н. на указанные решение и постановление – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Карлинов