Решение по делу № 2-195/2022 от 22.02.2022

УИД № 03RS0053-01-2021-000240-67

№ 2-195/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 07 октября 2022 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

при участии представителя истца - Вакиловой К.Р.

от третьего лица Фатхулбаянова А.Р., представителей Галишанова P.P., Багаутдинова И.Н.,

от третьего лица Масалимова Ф.А., представителей Галишанова P.P., Багаутдинова И.Н.,

от третьего лица Камалова Р.А. представителей Галишанова P.P., Багаутдинова И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району о признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Глава сельского поселения Карача - Елгинский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, в границах землепользования Карача-Елгинский сельсовет, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, а всего на 26/235 земельной доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА исковые требования администрации сельского поселения Карача - Елгинский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан были удовлетворены.

Определением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА указанное решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан было отменено по заявлению Фатхулбаянова А.Р. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Истец с учетом уточнений исковых требований, просил признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым № местоположение: <адрес>, в границах землепользования Карача-Елгинский сельсовет, общей <данные изъяты>.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, а всего на 3/235 земельной доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В судебное заседание третьи лица Фатхулбаянов А.Р., Камалов Р.А., Масалимов Ф.А. не явились, извещены надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просят дело рассмотреть без их участия, в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от ДАТА № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств лежит на стороне, которая на них ссылается.

Правосудие по гражданским делам в соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных исковых требований, истец указал, что в соответствии с законом о приватизации гражданами земель сельскохозяйственного назначения, для приватизации в общую долевую собственность гражданам был выделен и закреплен постановлением отДАТА № земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, в границах земель бывшего СПК им Игенче.

Согласно принятого решения приватизационной комиссией был утвержден список в количестве 235 человек, имеющих право на приватизацию.

В газете «Авангард» отДАТА №, опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, в которых вошла доля <данные изъяты>

ДАТА состоялось общее собрание участников долевой собственности 1/235 по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Общему собранию был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих 235 участникам долевой собственности.

Судом установлено, что <данные изъяты> являются правообладателями земельных долей в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, в границах землепользования Карача-Елгинский сельсовет.

В газете «Авангард» от ДАТА №, было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума.

Согласно утвержденному списку в состав невостребованных долей вошли земельные доли <данные изъяты>

Суд полагает необходимым отметить, что истцом при опубликовании списка невостребованных земельных долей нарушены требования п. 4 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части размещения данного списка на сайте в сети "Интернет".

Согласно п.п. 4 и 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.07.2011г. № «Об определении средств массовой информации для реализации законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», определены средства массовой информации, публикующие сообщения в соответствии с п. 5.1 ст. 10, п. 4 ст. 12, п. 3 ст. 12.1, п. 7 и 10 ст. 13.1, п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», - газета «Республика Башкортостан» и средства массовой информации, являющиеся источником информации официального опубликования нормативных актов органов местного самоуправления Республики Башкортостан по месту нахождения земельного участка или земельных долей о:

- проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

- возможности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в собственность или аренду на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности на условиях, предусмотренных п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- списках невостребованных земельных долей.

Исходя из изложенного следует, что администрацией сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан не был соблюден порядок предоставления земельных долей, поскольку информация о писках невостребованных земельных долей не была размещена в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, в том числе и в газете «Республика Башкортостан».

По имеющейся у истца информации большая часть собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, выбыла за пределы Кушнаренковского района на постоянное место жительства, а потому размещения информации лишь в районной газете «Авангард» определенно недостаточно.

Вместе с тем суд отмечает, что Постановлением № от 30.06.2013г. администрация утвердила список невостребованных земельных долей в составе участка с кадастровым номером № с приложением Информации о невостребованных земельных долях по СП Карача-Елгинский сельсовет СПК Игенче (л.д.10-13, т.1). Согласно Информации о невостребованных земельных долях, под номером 9 указана <данные изъяты> умершая ДАТА. В 2013г. Истец не как не мог знать, что <данные изъяты> умрет в 2020г. Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.Согласно представленной Истцом публикации в газете Авангард № от 26.01.2021г. (л.д. 250 т.1), в информационном сообщении указана М.З. как лицо, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Соответственно истец, не дождавшись шестимесячного срока принятия наследства наследниками, установленный п.1 ст.1154 ГК РФ, признал земельную долю умершей как невостребованной. Наследник М. совершил действия, которые в соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признаются как фактическое принятие наследства: в частности, после смерти жены, в течение срока для принятия наследства, вступил во владение жилым домом с земельным участком и управлением ими.

В газете «Авангард» № (11101) от ДАТА, в газете «<адрес>» № (29445) от ДАТА, а также на официальном сайте сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет ДАТА размещено извещение о проведении общего собрания.

Для приведения в 2013-2021г. незаконной процедуры признания земельных долей невостребованными в соответствие с требованиями действующего законодательства, истец ДАТА в газете «Авангард» № (11101), в газете «<адрес>» № (29445) от ДАТА, а также на официальном сайте СП Карача-Елгинский сельсовет ДАТА размещает извещение о проведении общего собрания.

ДАТА состоялось общее собрание участников долевой собственности 1/235 по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей по земельному участку с кадастровым номером №. Общему собранию был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих 235 участникам долевой собственности состоявших из <данные изъяты> От остальных лиц (правообладателей), включенных ранее в список невостребованных земельных долей, поступили возражения.В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления публикует список невостребованных долей с указанием их собственников не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу об утверждении такого списка. Данная формулировка комментируемой нормы на практике означает, что орган местного самоуправления сначала публикует список невостребованных долей, а только через 3 месяца - сообщение о созыве собрания. По смыслу второго предложения п. 7 комментируемой статьи такое собрание должно состояться в период от 3 до 4 месяцев со дня публикации такого списка, в течение которых решение общего собрания должно принять решение по данному вопросу. Если общим собранием в течение этих 4 месяцев не будет принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно. Таким образом, извещение о проведении общего собрания подлежит опубликованию фактически до истечения трехмесячного срока со дня опубликования списка невостребованных долей, с тем, чтобы уложиться в предельный четырехмесячный срок, так как сообщение о созыве собрания должно быть опубликовано не менее чем за 40 дней до даты собрания согласно п. 2 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем, истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие об опубликовании истцом сообщений о проведении общего собрания в 2013г. и в 2021г.

Истец обратился в суд без соблюдения приведенной процедуры, поскольку опубликование о предстоящем собрании было за сорок два дня (ДАТАг.) до общего собрания, которое состоялось ДАТАг., соответственно с нарушением срока, как требуется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Несмотря на затраты муниципального образования на указанную процедуру, восстановлению нарушенного права в судебном порядке должна предшествовать процедура признания земельных долей невостребованными в соответствии с законом, что Истцом надлежащим образом выполнено не было.

При этом истец не был лишен возможности соблюсти указанную процедуру, запросив соответствующие сведения у нотариуса. Кроме того, на момент подачи иска истец располагал данными о лицах, совместно проживающих и зарегистрированных с лицами, чьи земельные доли признаются невостребованными на момент их смерти.

Таким образом, публикация истцом списка в 2022г. невостребованных земельных долей в средствах массовой информации менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также не информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных на общем собрании собственников, нарушает процедуру признания земельной доли невостребованной и может привести к нарушению имущественных прав и законных интересов иных лиц, которые вправе претендовать на спорную земельную долю умерших <данные изъяты>

Согласно п.3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет два списка: список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 указанной статьи.

Истец опубликовал только перечень умерших лиц, сведениями о правопреемниках которых он не располагает, и ожидает появления наследников в течение установленного времени.

Действия истца по признанию земель невостребованными с опубликованием только одного списка являются ошибочными.

Из положений ч. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует прямой запрет на признание по указанному в ней основанию невостребованными земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно материалам дела, за <данные изъяты> ДАТА.р. зарегистрировано право собственности 1/235, № от 06.04.2009г. (л.д.66, т.1); за <данные изъяты> 08.03.1910г.р. зарегистрировано право собственности 1/235, № от 06.04.2009г. (л.д. 146-147, т.1); за <данные изъяты> ДАТА г.р. зарегистрировано право собственности 1/235, №.04.2009г. (л.д. 166-167, т.1).

При жизни <данные изъяты> распорядились предоставленными им земельными долями, зарегистрировав свои права на доли в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», распорядились своими земельными долями путем передачи в аренду ГУСП МТС «Центральная» РБ сроком до 30.04.2026г. соответственно вышеуказанные земельные доли, не могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в ч. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности., которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

30.04.2011г. на основании решения общего собрания участников долевой собственности собственники земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения передали ГУСП МТС «Центральная» РБ в аренду сроком до 30.04.2026г. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:36:000000:484, расположенный на территории расположенный <адрес>, в границах землепользования Карача-Елгинский сельсовет.

При изложенных обстоятельствах земельная доля принадлежащая вышеуказанным лицам не может быть признана невостребованной, поскольку данные лица предприняли меры по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению земельной долей.

Не может быть признана указанная доля невостребованной и по основанию указанному в ч. 2 ст. 12.1 ФЗ от ДАТА № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" поскольку возможны наследники, права и охраняемые законом интересы которых могут быть нарушены вследствие отсутствия извещения о признании земельных долей не востребованными. Срок для регистрации своего права в ЕГРП для правообладателей законом не установлен.

Кроме того, орган местного самоуправления в порядке, установленном п.5 ст.13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обязан был уведомить о формировании земельного участка за счет невостребованных земельных долей всех лиц, являющихся собственниками таких долей, в том числе и лиц, получивших по наследству земельные доли, а не умерших лиц.

Однако, органом местного самоуправления в список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, были включены только умершие.

Указанные обстоятельства не позволяют отнести спорную земельную долю к невостребованным земельным долям в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от ДАТА № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Учитывая, что решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 20.05.2021г. по делу № вступило в законную силу, было исполнено, внесена соответствующая регистрационная запись о праве муниципальной собственности сельское поселение Карача - Елгинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на спорные земельные доли. Однако определением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА указанное решение суда было отменено, в связи с удовлетворением заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено.

В силу ст. 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Согласно ст.444 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда.

Поворот исполнения как процессуальный институт представляет собой восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного акта.

Поскольку были нарушены права третьих лиц, суд полагает необходимым произвести поворот решения суда.

При указанных обстоятельствах регистрационная запись о праве собственности сельское поселение Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан на спорную земельную долю подлежит погашению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району о признании права муниципальной собственности - отказать.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации за сельским поселением Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан право муниципальной долевой собственности на 26/235 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в границах землепользования Карача-Елгинский сельсовет, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую <данные изъяты>

Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве общей долевой собственности за <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова