Решение от 23.06.2022 по делу № 2-2202/2022 от 22.03.2022

Дело №2-2202/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          23.06.2022 года                                              г. Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Додеус О.С.,

при ведении протокола помощником Гуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Г. А. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Г.А. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи (купчей) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 70,8 кв.м. (инв. №), расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, <адрес>, и часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 35,6кв.м., расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, пом.1. Указанные части жилого дома находятся в жилом доме с кадастровым номером №. Также на основании договора купли-продажи (купчей) сооружения от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание: гараж с кадастровым номером №, общей площадью 36,6кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В целях оформления права собственности на земельный участок, находящийся при вышеуказанных объектах недвижимости, Кузнецова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». К данному заявлению приложила соответствующую схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1339 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, <адрес>. Конфигурация и общая площадь земельного участка были определены по фактическому пользованию в пределах искусственного ограждения – забора, а также были согласованы со смежниками на схеме расположения земельного участка и подтверждены материалами технической инвентаризации находящегося на этом земельном участке жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Г.А. был получен отказ Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> №№ в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении испрашиваемого земельного участка.

Суть отказа Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> сводилась к тому, что схема расположения земельного участка подготовлена без обоснования площади и границ испрашиваемого земельного участка. Документального обоснования заявленной площади и конфигурации земельного участка не представлено. Границы смежного земельного участка не установлены, акт согласования границ отсутствует в представленных документах.

Данные доводы истец считает необоснованными, поскольку конфигурация и общая площадь испрашиваемого земельного участка были определены по сложившемуся в период более 15-ти лет землепользованию (в пределах существующего забора), а также согласованы со смежными землепользователями на схеме расположения земельного участка. Согласно действующего законодательства РФ, подготовка акта согласования границ не предусмотрена в отношении схемы расположения земельного участка. Подготовка акта согласования местоположения границ земельного участка возможна только в составе межевого плана.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Следовательно, истец полагает, что имеет право на предоставление ей испрашиваемого земельного участка общей площадью 1339 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, поскольку на этом земельном участке расположены принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости, что свидетельствует о гражданско-правовом споре, вытекающем из земельных правоотношений.

В судебном заседании представитель истца Кузнецовой Г.А. по доверенности Краснов К.И. исковые требования поддержал по доводам иска, просил исковые требования удовлетворить. В дополнение суду пояснил, что граница испрашиваемого земельного участка с северной стороны граничит с землями неразграниченной госсобственности, проездом общего пользования; с южной стороны - образована на основании границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, владелец Суркина Е.А., сведения о местоположении которого содержатся в ЕГРН; с восточной стороны - с земельным участком при <адрес>, владельцы Козьминых А.В., Титков С.Е., с западной стороны - с земельным участком при <адрес>, владельцы Рудей Р.И., Суворин А.Н. Споров у истца со смежными землепользователями по границам формируемого земельного участка общей площадью 1339 кв.м. не имеется.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности Носов С.Б. возражал против заявленных требований по доводам письменного отказа, фактическое пользование земельным участком и заключение кадастрового инженера, содержащего координаты границ спорного участка, не оспаривал.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, возражений относительно заявленных требований не представили.

Третьи лица Рудей Р.И., Суворин А.Н., Козьминых А.В., Титков С.Е., Суркина Е.А. в судебное заседание не явились, представили заявления об отсутствии возражений относительно местоположения границ спорного участка.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения стороны истца, ответчика, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляет в качестве основного принципа земельных правоотношений в Российской Федерации принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Из материалов дела усматривается, что истцу Кузнецовой Г.А. на праве собственности принадлежат: часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 70,8 кв.м. (инв. №), расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Сергиево – Посадский городской округ, <адрес>, часть жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 35,6кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский р-он, <адрес>,что подтверждается выписками из ЕГРН б/н от ДД.ММ.ГГГГ, а также нежилое здание: гараж с кадастровым номером №, общей площадью 36,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН б/н от ДД.ММ.ГГГГ Указанные части жилого дома расположены в жилом доме с кадастровым номером №.

В целях оформления права собственности на земельный участок, находящийся при вышеуказанных объектах недвижимости, Кузнецова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». К данному заявлению приложила соответствующую схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1339 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Г.А. был получен отказ Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> № в предоставлении государственной услуги, в виду несоответствия схемы расположения земельного участка форме, формату и требованиям к ее подготовке (отсутствует документальное обоснование заявленной площади и конфигурации земельного участка; акт согласования границ отсутствует; границы не согласованы со смежными землепользователями, что может повлечь нарушение их прав).

В соответствии с п. 4 ч. 7 ст. 39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято, если имеются основания для отказа утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

В соответствии с подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка может служить несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 N 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется на бумажном носителе.

Согласно п. 4 указанного приказа схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Судом установлено, что при жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, начиная с 1977 года, находился земельный участок общей площадью 2723 кв.м., что подтверждается имеющимися в деле графическими материалами технической инвентаризации БТИ. Договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный Загорской нотариальной конторой, в материалах БТИ не сохранился.

Согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера Носорова М.И., при индивидуальном жилом доме с кадастровым номером № в период более 15-ти лет назад находился земельный участок общей площадью 2723 кв.м, пропорционально четырем частям этого жилого дома. Две обособленные части этого индивидуального жилого дома, принадлежащие изначально Плетневой Н.П. и Карпову А.А., были куплены Кузнецовой Г.А. и расположены на одной стороне относительно остальных частей этого жилого дома.

Таким образом, общая площадь испрашиваемого земельного участка, равная 1339 кв.м., не превышает 50% от общей площади всего земельного участка (2723 кв.м.), находящегося при индивидуальном жилом доме с кадастровым номером №, а также не противоречит фактически сложившемуся землепользованию, существующему более 15-ти лет на местности.

Конфигурация испрашиваемого земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности его границ, чересполосице.

Площадь испрашиваемого истцом земельного участка не превышает установленного предельного максимального размера.

Граница испрашиваемого земельного участка с северной стороны граничит с землями неразграниченной госсобственности, проездом общего пользования; с южной стороны - образована на основании границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, владелец Суркина Е.А., сведения о местоположении которого содержатся в ЕГРН; с восточной стороны - с земельным участком при <адрес>, владельцы Козьминых А.В., Титков С.Е., с западной стороны - с земельным участком при <адрес>, владельцы Рудей Р.И., Суворин А.Н.

Споров у истца со смежными землепользователями по границам формируемого земельного участка общей площадью 1339 кв.м. не имеется, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела письменные согласования со стороны третьих лиц.

Как следует из представленной истцом схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, в ней также содержатся сведения относительно согласования границ испрашиваемого участка со смежными землепользователями.

В связи с чем, сама граница и конфигурация этой границы не нарушает прав собственников смежных земельных участков.

Согласно действующему законодательству РФ подготовка акта согласования границ не предусмотрена в отношении схемы расположения земельного участка.

На основании п.1 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» подготовка акта согласования местоположения границ земельного участка, возможна только в составе межевого плана.

В судебном заседании стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, ставящих под сомнение выводы кадастрового инженера Носорова М.И., представленное заключение ответчиком не оспаривалось, в связи с чем, принимается судом в качестве доказательств по делу.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для отказа в согласовании схемы расположения испрашиваемого истцом земельного участка по доводам решения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования Кузнецовой Г.А. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1339 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский городской округ, <адрес>, по геоданным, подготовленным кадастровым инженером Носоровым М.И., суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая настоящий спор, суд возлагает на уполномоченный орган обязанность по утверждению схемы расположения испрашиваемого истцом земельного участка, так как суд не вправе подменять органы государственной власти/местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56,167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1339 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░	░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░-50		░░░░░ ░░░░░, ░	░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (Mt), ░
	░	Y
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                        ░.C. ░░░░░░