Решение от 12.07.2022 по делу № 12-16/2022 от 14.06.2022

Мировой судья Костерина Т.Г. Дело № 12-1-16/2022

РЕШЕНИЕ

12 июля 2022 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Гараниной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Джлавян С.А. по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балтайского района Саратовской области Костериной Т.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области, от 14.05.2022,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Балтайского района Саратовской области Костериной Т.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области, от 14.05.2022 должностное лицо Джлавян С.А. признан виновным по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что он, являясь должностным лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги, не принял меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании дороги по маршруту следования 2-го автобусного маршрута р.п. Базарный Карабулак Саратовской области, при следующих обстоятельствах.

11.02.2022 в ходе надзора за дорожным движением установлено непринятие мер по обеспечению безопасности дорожного движения при зимнем содержании дороги по маршруту следования 2-го автобусного маршрута р.п. Базарный Карабулак Саратовской области, выразившееся в допущении 11.02.2022 формирования снежных валов высотой более 0,5 м на остановочных пунктах и ближе 20 м от них, и на пешеходных переходах и ближе 10 м от них на ул. Некрасова, 23, ул. Чапаева, 1 «З», 1 «К», 7, ул. Халтурина, 85, ул. Красная, 133, ул. Луговая, 23, ул. Социальная, 20, ул. Революции, 2, что создает угрозу безопасности дорожного движения, поскольку нарушены требования пунктов 8.7, 8.8 ГОСТ Р-50597-2017 заместителем генерального директора по содержанию автомобильных дорог АО «Тракт» Джлавян С.А.

Джлавян С.А. обратился с жалобой на указанное постановление мирового судьи от 14.05.2022, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу из-за отсутствия состава административного правонарушения, указывает, что уборка снежных валов у остановочных пунктов маршрутных т/с и на пешеходных переходах, указанных в протоколе об административном правонарушении от 10.03.2022 не предусмотрена договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным МКУ «Учреждение по хозяйственному обслуживанию Базарно-Карабулакского муниципального образования» и АО «Тракт». Заказчик работ претензий по качеству работ в адрес АО «Тракт» не направлял. Содержание и ремонт автомобильных дорог относится к компетенции органов местного самоуправления.

В судебное заседание Джлавян С.А. не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают административное наказание за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к эксплуатационному состоянию дорог автомобильных и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017, утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МКУ «Учреждение по хозяйственному обслуживанию Базарно-Карабулакского муниципального образования» (заказчик) и АО «Тракт» (подрядчик), АО «Тракт» принимает на себя обязательства на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог в р.п. Базарный Карабулак Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, в том числе очистка автомобильных дорог от снега по улицам следования 2-го автобусного маршрута в р.п. Базарный Карабулак средними автогрейдерами с момента заключения договора по 31.03.2022.

В соответствии с приказом АО «Тракт» от ДД.ММ.ГГГГ Джлавян С.А. назначен на должность заместителя генерального директора по содержанию автомобильных дорог, т.е. на период выявления недостатков содержания дороги являлся лицом, ответственным за содержание дороги.

В силу подпункта «а» пункта 4 "Методических рекомендаций по зимнему содержанию автомобильных дорог с использованием специализированной гидрометеорологической информации», утвержденных распоряжением Росавтодора от 14.04.2010 N 296-р, основной задачей зимнего содержания дорог является проведение комплекса мероприятий по обеспечению бесперебойного и безопасного дорожного движения в зимних условиях. Зимнее содержание автомобильных дорог включает работы, связанные с защитой дорог от снежных заносов, уборкой снега с проезжей части, обочин, переходно-скоростных полос, площадок отдыха и остановок маршрутного транспорта, а также работы по предупреждению и ликвидации зимней скользкости.

Из материалов дела следует, что 11.02.2022 по маршруту следования 2-го автобусного маршрута р.п. Базарный Карабулак Саратовской области допущено формирование снежных валов высотой более 0,5 м на остановочных пунктах и ближе 20 м от них, и на пешеходных переходах и ближе 10 м от них на ул. Некрасова, 23, ул. Чапаева, 1 «З», 1 «К», 7, ул. Халтурина, 85, ул. Красная, 133, ул. Луговая, 23, ул. Социальная, 20, ул. Революции, 2, что является нарушением требований пунктов 8.7, 8.8 ГОСТ Р-50597-2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами инструментального обследования №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоснимками;

- копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МКУ «Учреждение по хозяйственному обслуживанию Базарно-Карабулакского муниципального образования» и АО «Тракт» с приложениями;

- копией распоряжения администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа АО «Тракт» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Джлавян С.А. на должность заместителя генерального директора по содержанию автомобильных дорог;

- копией должностной инструкции заместителя генерального директора АО «Тракт» по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

По смыслу пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, оценивает собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Бездействие должностного лица Джлавян С.А., выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, в связи с чем пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности Джлавян С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

    Доводы заявителя по существу сводятся к иному ошибочному толкованию правовых норм и переоценке исследованных по делу доказательств. Вместе с тем оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств суд не усматривает.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено и оснований для отмены постановления мирового судьи при проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Джлавян С.А. в совершении данного правонарушения, является законным и обоснованным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено Джлавян С.А. правильно, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах установленной законом санкции.

Порядок привлечения Джлавян С.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 14.05.2022, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░