Решение по делу № 2-749/2020 от 08.07.2020

Дело №2-749/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2020 года                                                                                г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                                  Швайдак Н. А.,

при секретаре                                                               Кауровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Горшениной Е.Н., представителя ответчика Колодяжной Н.В., гражданское дело по иску Горшениной Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Горшенина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино) о признании решения НОМЕР от 18 июня 2020 года незаконным и его отмене, возложении обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 мая 2020 года.

В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: 10 октября 2019 года истец впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с наличием необходимого медицинского стажа, однако 07 апреля 2020 года ответчиком было вынесено решение об отказе и установлен специальный стаж в размере 24 лет 7 месяцев 9 дней, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем она обратилась в суд и решением Коркинского городского суда Челябинской области от 25 мая 2020 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации были включены в ее специальный стаж. С учетом данных периодов ее стаж старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 16 октября 2019 года составил 25 лет. 14 мая 2020 года она вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого медицинского стажа. Вместе с тем, 18 июня 2020 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж, по подсчетам ответчика составил 25 лет 27 февраля 2020 года, соответственно право на пенсию у нее возникнет только 28 августа 2021 года. Данное решение ответчика в этой части она находит незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение (л.д. 5-7).

Истец Горшенина Е.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в иске.

Представитель УПФР г.Коркино Колодяжная Н.В. иск не признала, сослалась на доводы приведенные в письменном отзыве.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из Приложения №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2020 года Горшенина Е.Н. вновь обратилась в УПФР в г.Коркино с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 27-30).

Решением УПФР в г.Коркино НОМЕР от 18 июня 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 25-26).

Из данного решения ответчика следует, что на момент обращения стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа у Горшениной Е.Н. составил 25 лет 2 месяца 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 126,552.

Поскольку продолжительность специального стажа в размере 25 лет возникла у Горшениной Е.Н. 27 февраля 2020 года, с учетом переходных положений, право на досрочное назначение пенсии Горшениной Е.Н. может быть реализовано не ранее 28 августа 2021 года.

Данный довод пенсионного органа суд находит несостоятельным в силу следующего.

Так, рак, лу следующего реализовано не ранее 28 августа 2021 года положений, право на досрочное назначение пенсии Горшен20 года, в спешением Коркинского городского суда Челябинской области от 25 мая 2020 года, вступившим в законную силу 02 июля 2020 года, в специальный стаж Горшениной Е.Н. по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 27 по 30 июня 2000 года, с 21 по 22 ноября 2001 года, 17 апреля 2002 года, с 05 июня 2002 года по 03 июля 2002 года, 12 января 2006 года, с 01 по 29 июня 2007 года, с 14 мая 2012 года по 25 июня 2012 года, с 11 мая 2017 года по 07 июня 2017 года (л.д. 15-19).

Данным решением установлено, что 10 октября 2019 года Горшенина Е.Н. обратилась в УПФР в г.Коркино с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Коркино НОМЕР от 07 апреля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж истца стаж установлен на дату обращения как 24 года 7 месяцев 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 126,552.

Так же, решением суда установлено, что периоды нахождения Горшениной Е.Н. на курсах повышения квалификации с 27 по 30 июня 2000 года, с 21 по 22 ноября 2001 года, 17 апреля 2002 года, с 05 июня 2002 года по 03 июля 2002 года, 12 января 2006 года, с 01 по 29 июня 2007 года, с 14 мая 2012 года по 25 июня 2012 года, с 11 мая 2017 года по 07 июня 2017 года, безосновательно пенсионным органом были исключены из ее специального стажа.

Согласно положений пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом включенных в специальный стаж, указанных в решении суда от 25 мая 2020 года периодов, специальный стаж Горшениной Е.Н. на 10 октября 2019 года, первое обращение, составил 24 года 11 месяцев 24 дня (из расчета 24 года 7 месяцев 9 дней включено пенсионным органом + 4 месяца 15 дней курсы повышения квалификации).

Из трудовой книжки Горшениной Е.Н. и выписки из лицевого счета застрахованного лица, следует, что после данного обращения, она продолжила лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая подлежит включению в специальный стаж (л.д. 55-73), соответственно необходимый размер специального стажа, не менее 25 лет, Горшенина Е.Н. выработала еще в 2019 году, с учетом переходных положений, она обоснованно обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости 14 мая 2020 года, поскольку на данную дату ее специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил более 25 лет 6 месяцев.

Учитывая изложенное, суд находит требование истца об отмене решения пенсионного органа от 18 июня 2020 года НОМЕР, об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, незаконным и подлежащим отмене, а так же о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 мая 2020 года обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Горшениной Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) от 18 июня 2020 года НОМЕР.

Обязать Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) назначить Горшениной Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                                                  Н. А. Швайдак

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2020 года.