Решение от 31.08.2022 по делу № 72-974/2022 от 15.07.2022

дело № 72-974/2022

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2022 года жалобу защитника Овчинникова И.А. на постановление главного государственного санитарного врача в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах от 29 ноября 2021 года № 13-01/554 и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 27 июня 2022 года № 12-98/2022, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТКО-Сервис» (далее – ООО «ТКО-Сервис», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «ТКО-Сервис» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник Овчинников И.А. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Овчинникова И.А., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо Роспотребнадзора С., оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 13 СанПиН 2.1.3684-21 от 28 января 2021 года «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию крупногабаритных отходов (далее – КГО), обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°C и ниже, а при температуре плюс 5°C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования, при проведении осмотра контейнерной площадки, проведенного 15 октября 2021 года должностным лицом Роспотребнадзора установлен факт нарушения ООО «ТКО-Сервис» санитарно-эпидемиологических требований, а именно: крупногабаритный мусор с контейнерной площадки, расположенной в районе дома <адрес> не вывозится более 10 дней в нарушение п. 13 СанПиН 2.1.3684-21.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: жалобой жителя П. от 20 сентября 2021 года (л.д. 75), фотографией (л.д. 76), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 октября 2021 года (л.д. 79), протоколом осмотра контейнерной площадки у <адрес> (л.д. 83), объяснениями ИП Ш. (л.д. 84), фотографиями и видеозаписью, представленных на электронном носителе Л.д. 98, 99, 102), договором от 01 сентября 2021 года № 41-Т/2021, согласно которому общество оказывает услугу по вывозу КГО п.п. 1.7, 4.3 договора.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «ТКО-Сервис» протокола об административном правонарушении от 26 октября 2021 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив добытые доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «ТКО-Сервис» в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований.

Действиям ООО «ТКО-Сервис» дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «ТКО-Сервис» состава административного правонарушения несостоятельны в силу следующего.

Анализ приведенных положений СанПиН 2.1.3684-21 указывает, что для вывоза КГО установлена иная периодичность вывоза по сравнению с ТКО, а также необходимость использования специально оборудованного транспортного средства, технические характеристики и конструкция которого не предусматривают уплотнение отходов.

Указывая на своевременный вывоз КГО, обществом бесспорных доказательств этого не представлено. Как следует из отчета прохождения контрольных зон, на контейнерную площадку по <адрес> приезжает транспортное средство КАМАЗ с государственным регистрационным номером ..., при этом не представлены характеристики указанного транспортного средства о возможности вывозить в том числе КГО.

Между тем, из пояснений ИП Ш., фотографий приложенных им (л.д. 98), а также фотографий жителя П. (л.д. 76) и видеосъемки (л.д. 102) следует, что КГО не вывозилось с периодичностью санитарных норм, то есть больше 10 дней исходя из состава отходов.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ТКО-Сервис», в материалах дела не имеется.

Постановление судьи о привлечении ООО «ТКО-Сервис»к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ТКО-Сервис» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных об имущественном положении. Наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ТКО-Сервис» в пределах санкции статьи.

Порядок привлечения ООО «ТКО-Сервис» к административной ответственности не нарушен.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2021 ░░░░ № 13-01/554 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2022 ░░░░ № 12-98/2022, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░