Решение по делу № 2а-2557/2017 от 06.09.2017

Дело №                            04 декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Самсоновой Е.Б.,

при секретаре Харченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании части выданного предписания незаконным

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» обратилась в суд с иском к административному ответчику Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее по тексту – ГЖИ СПб), просит признать незаконным п.4,5 предписания ГЖИ СПб №-р от ДД.ММ.ГГГГ, касающееся креплением к стене и кровли жилого здания по адресу: <адрес> лит. А вентиляционной вытяжки, как не соответствующее жилищному законодательству и не входящую в компетенцию управляющей компании.

Представитель административного истца Тебенькова ФИО5 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административный иск поддержала, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Лазарев ФИО6 действующий на основании доверенности явился, административный иск не признает, представил письменный отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлены:

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга». По результатам проверки в адрес административного выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в котором п.4, 5 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение, предоставить разрешение на установку вентиляционной вытяжки к стене здания многоквартирного дома или в судебном порядке обязать собственника нежилого помещения произвести работы по демонтажу вентиляционной вытяжки (п.4 Предписания); устранить нарушение, произвести работы по демонтажу вентиляционной вытяжки с кровли (п. 5 Предписания) (л.д. 64-66).

Административным истцом суду представлено задание на размещение дополнительного оборудования фасадов зданий и сооружений отдельных предметов внешнего благоустройства на здании по адресу: <адрес> лит. А, заявителем является ООО «Гранд» (л.д. 67-70);

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> лит. А от ДД.ММ.ГГГГ, где вопрос о размещении на дворовом фасаде многоквартирного дома приточной вентиляции собственником нежилого помещения 2-Н разрешен положительно (л.д. 71-72);

Решением Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании выданного предписания незаконным, суд удовлетворил требование ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» о признании п.1,2 предписания ГЖИ СПб №р от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 1 указанного предписания предусмотрено в нарушении п.3.5.8 Правили норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ № допущено крепление к стене здания многоквартирного дома по адресу <адрес> лит. А вентиляционной вытяжки без соответствующего разрешения; в нарушении п.4.6.1.1, п. 4.6.1.2 Правили норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечено исправное состояние конструкций кровли, а именно к кровле из листовой стали допущены пробоины (допущено крепление к кровельным листам железа и фальцам вентиляционной вытяжки), ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» предписано устранить указанные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ При вынесении указанного решения судом было установлено, что размещенная на фасаде дома по адресу: <адрес> лит. А вентиляционная вытяжка принадлежит ООО «Гранд» и что в компетенцию ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», как управляющей организации не входит решение вопросов об использовании общего имущества дома, поскольку действующим жилищным законодательством такие вопросы отнесены к компетенции общего собрания собственников жилья. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133-138).

Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество дома должно содержаться в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10).

Согласно пунктам 11, 16 Правил содержание общего имущества включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом.

В силу пункта 1.1 части 1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга установив нарушения по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А предоставить разрешение на установку вентиляционной вытяжки к стене здания многоквартирного дома или в судебном порядке обязать собственника нежилого помещения произвести работы по демонтажу вентиляционной вытяжки (п.4 Предписания); устранить нарушение, произвести работы по демонтажу вентиляционной вытяжки с кровли (п. 5 Предписания) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Судом учитывается, что решением общего собрания собственников, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> лит. А от ДД.ММ.ГГГГ, разрешен вопрос о размещении на дворовом фасаде многоквартирного дома приточной вентиляции.

В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ 2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Т.о. суд принимает обстоятельства, установленными решением Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании предписания незаконным, где не установлена обязанность управляющей компании ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» об устранении нарушений, связанных с установкой вентиляционной вытяжки на фасаде здания по адресу <адрес> лит. А.

Т.о. суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований административного истца, т.е. признания незаконным п.4, 5 предписания ГЖИ СПб №-Р от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными п.4, 5 предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургском городском суде через Ленинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                 Самсонова Е.Б.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ