Решение по делу № 2-46/2021 от 30.12.2020

                                                                                  УИД 28RS0019-01-2020-001006-94

Дело № 2 – 46/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2021 года                                                                             пгт Серышево

        Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Абдуллиной А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Серышевского района Амурской области Сивоздрав Е.В.,

ответчика Гаврилова А.С.,

    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Гаврилову Александру Сергеевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд к Гаврилову А.С. и в обоснование заявленных требований указало, что приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ решение вопросов жилищного обеспечения возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. ФГКУ «Восточное региональное правление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями. Согласно п. 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с п. 7 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей. Согласно акту об установлении граждан фактически проживающих и зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов проживает и зарегистрирован Гаврилов А.С. Финансово-лицевой счёт открыт на его имя. В архиве Серышевской КЭЧ и Информационных ресурсах электронной базы 1 КЭУ каких-либо сведений и документов, свидетельствующих о предоставлении Гаврилову А.С. жилого помещения по указанному адресу не имеется. Договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался, ответчик занимает жилое помещение неправомерно. Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме. Несмотря на предупреждения спорное жилое помещение Гавриловым А.С. не освобождено и незаконно им удерживается. Просит суд признать Гаврилова А.С. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ответчика из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. От представителя истца Хиловой Е.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объёме.

В судебном заседании ответчик Гаврилов А.С. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснил, что спорное жилое помещение является его единственным жильём. Действительно данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с его техническим состоянием. В жилом помещении не проживает, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишён жилища.

               В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ за ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России на праве оперативного управления было закреплено имущество. Согласно Приложению к распоряжению в перечень имущества вошёл жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ в состав имущества ФГУ «Серышевская КЭЧ» Минобороны России передаваемого ФГУ «Дальневосточное ТуИО» Миноброны России вошёл жилой дом в <адрес> (наименование документа – основания приобретения здания/помещения в здании – распоряжение Министерства имущественных отношений <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 11 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 19, 20 Устава ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ на истца возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

     В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В связи с чем, ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ наделено полномочиями по заселению и освобождению жилищного фонда Министерства обороны РФ находящего в Восточном военном округе. Таким образом, судом установлено, что исковые требования предъявлены надлежащим истцом – ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Кроме этого ч. 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к категории специализированных жилых помещений.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу указанной правовой нормы, служебное жилое помещение предоставляется не только в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определённых обязанностей (работа, служба).

Из актов установления граждан, зарегистрированных и фактически проживающих в жилом помещении следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ комиссия провела обследование, по результатам которого установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает Гаврилов А.С.

Как установлено в судебном заседании ответчик Гаврилов А.С. на момент рассмотрения спора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, что подтверждается записью в поквартирной карточке, адресной справкой Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

Из сообщения врио старшего офицера войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гаврилов А.С. в трудовых отношениях с войсковой частью № не состоит. Согласно информации командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов А.С. в трудовых отношениях с войсковой частью 62266 не состоял и в настоящее время не состоит.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гаврилов А.С. в списках войсковых частей 75715, 62266 не числится, что также подтверждается сведениями трудовой книжки № № на имя Гаврилова А.С. о том, что в настоящее время в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, договор найма жилого помещения с ним не заключался. Доказательств обратного ответчиком в силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ представлено не было.

Истец обратился в суд с требованиями о признании Гаврилова А.С. утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Приказом заместителя министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, в соответствии с которой, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

    Судом установлено, что ответчик Гаврилов А.С. к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления ему другого жилого помещения, перечень которых определён ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведённых положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений и общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено судом, в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, ответчик Гаврилов А.С. был вселен в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с 1 марта 2005 года), в связи с чем, нормы ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применимы в данной ситуации.

Постановлением главы Озерненского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов А.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ответчик Гаврилов А.С. в судебном заседании пояснил, что добровольно выехал из <адрес> в <адрес>, фактически проживает в <адрес>. Данные обстоятельства дают основания для вывода об отказе ответчика от проживания в спорном жилом помещении.

В связи с чем, <адрес> по Почтовая в <адрес> не может считаться в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства Гаврилова А.С.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведёнными нормами материального права, суд полагает, что Гаврилов А.С. утратил право пользования спорным жилым помещением, поскольку последний в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, договор найма жилого помещения с ним не заключался, добровольно выехал из спорного жилого помещения, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для занятия спорного жилого помещения и он подлежит выселению из спорного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, без предоставления другого, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.

        На основании абз.7 ст. 7 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения является основанием для снятия Гаврилова А.С. с регистрационного учёта по адресу, указанному в решении суда.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с Гаврилова А.С. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Гаврилову Александру Сергеевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

            Признать Гаврилова Александра Сергеевича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

            Выселить Гаврилова Александра Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Гаврилова Александра Сергеевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 1 марта 2021 года.

                      Председательствующий судья                    И.А. Кузнецова