Решение по делу № 2-1984/2024 от 10.09.2024

Дело №

Категория № 2.219

УИД № 02RS0001-01-2024-006410-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кошкиной Т.Н.,

при секретаре Загородневой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в защиту неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю П.Е.Э. о признании действия противоправными, возложении обязанности по их прекращению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к ИП П.Е.Э. о признании действия выразившегося в розничной (реализации) торговли табачной продукцией и (или) никотиносодержащей продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; возложении обязанности прекратить розничную продажу табачной продукции, никотиносодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: 649000, <адрес> в 7-дневный срок, со дня вступления настоящего решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска». Требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по вышеуказанному адресу. По результатам проверки информации из Администрации <адрес> Республики Алтай о том, что расстояние от магазина «<данные изъяты>» до МБДОУ «<данные изъяты>» составляет 7 метров, информация нашла свое подтверждение, в отношении ИП П.Е.Э. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. Позднее проведено выездное обследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №, указан срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание до настоящего времени не исполнено. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ ИП П.Е.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, однако продолжает реализовывать табачную продукцию.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик ИП П.Е.Э. в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1), федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, таким уполномоченным органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющая свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

В силу части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1, предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ.

В пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ закреплено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 8 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 9, пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенное положение закона, запрещающее реализацию табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений, направлено на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними.

Судом установлено, что ответчик ИП П.Е.Э. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

В частности ИП П.Е.Э. осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: 649000, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация из администрации <адрес> Республики Алтай о том, что магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: 649000, <адрес>, находится на расстоянии менее 10 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: 649000, <адрес>.

Согласно схеме, построенной с помощью информационного комплекса ПКТК «СОТО», расстояние по прямой линии от образовательного учреждения МБДОУ «<данные изъяты>», без учета искусственных и естественных преград до места реализации табачной продукции составляет 7 метров.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес владельца магазина «<данные изъяты>» ИП П.Е.Э. направлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагается обеспечить соблюдение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В ходе выездного обследования ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлены нарушения ч. 4 и ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день, вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ак установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в торговой точке, расположенной по указанному адресу допускается открытая демонстрация - выкладка табачной, никотинсодержащей продукции, реализация табачной, никотинсодержащей продукции осуществляется на расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг не превышающей ста метров. Ответчик ознакомлен с актом ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением ИП П.Е.Э. предписания он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РА.

Однако согласно информации, содержащейся в ГИС МТ «Честный знак», участником которого является ответчик, в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: 649000, <адрес>, на день рассмотрения дела продолжает осуществляется розничная продажа табачных изделий.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, ответчиком суду не предоставлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, меры административного воздействия, предусмотренные законодательством, и принятые Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай в полном объеме, не привели к прекращению реализация табачной продукции в указанном магазине.

Неоднократно выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии юридическим лицом достаточных мер по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в защиту неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя П.Е.Э. (ОГРНИП №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в розничной (реализации) торговли табачной продукцией и (или) никотиносодержащей продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать Индивидуального предпринимателя П.Е.Э. (ОГРНИП №) прекратить розничную продажу табачной продукции, никотиносодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: 649000, <адрес>.

Обязать Индивидуального предпринимателя П.Е.Э. (ОГРНИП №) в 7-ми дневный срок, со дня вступления настоящего решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности довести решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течении месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Н. Кошкина

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 года.