Решение по делу № 2-1057/2017 от 03.10.2017

                                                                                                       в„– 2-1057/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°                                                                    Рі. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

с участием истца Кириченко О.А.,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Ефремовой М.В., действующей на основании доверенности б/н от 19.04.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириченко О.А., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка,

                                                РЈРЎРўРђРќРћР’ИЛ:

Кириченко О.А., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка в соответствии с п.4 ст. 27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - ЕДВ), мотивируя заявленные требования тем, что является гражданином, пострадавшим от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку с момента рождения, 01.06.1992 г. по настоящее время зарегистрирована в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО2, которой в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначена ежемесячная денежная выплата.

Письмом ГУ «Управления Пенсионного фонда России в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное)» от 09.03.2017 г. выплата ЕДВ ответчиком приостановлена с 01.04.2017 г. и разъяснено, что в дальнейшем ее дочь не имеет право на получение указанной выплаты, поскольку не является ребенком, родившемся в зоне радиоактивного загрязнения, в свидетельстве о рождении место рождения указан город Брянск.

Считает решение о приостановлении выплаты незаконным и необоснованным, в связи с тем, что постоянное проживание ребенка в зоне радиоактивного загрязнения имеет документальное подтверждение, свидетельство о рождении оформлено Отделом ЗАГС г. Новозыбкова и Новозыбковского района Управления ЗАГС Брянской области по месту жительства родителей, справка о рождении ребенка в Брянском областном перинатальном центре не является основанием для лишения права на получение ЕДВ.

Просит, с учетом уточнения заявленных требований, признать за ее дочерью право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения», возобновив ее выплату с момента приостановления, т.е. с 01.04.2017 года

    Р’ судебном заседании истец Кириченко Рћ.Рђ. поддержала заявленные требования РїРѕ изложенным РІ РёСЃРєРµ основаниям, просила РёС… удовлетворить.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика ГУ УПФР РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Ефремова Рњ.Р’. исковые требования РЅРµ признала, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что согласно СЃС‚. 4 Федерального закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», право РЅР° указанную выплату имеют дети, родившиеся РІ зонах радиоактивного загрязнения ( независимо РѕС‚ времени проживания РІ РЅРёС…), Р° также Р·Р° пределами Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения РїРѕ причине отсутствия РІ указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных РґРѕРјРѕРІ, Рі. Новозыбкове родильный РґРѕРј имеется. Р’ силу того, что ребенок родился РІРЅРµ Р·РѕРЅС‹ радиоактивного загрязнения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату РѕРЅ РЅРµ имеет. Просила принять решение РЅР° усмотрение СЃСѓРґР°.

    Р’ыслушав лиц, участвующих РІ деле, исследовав материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚.2 Закона Р Р¤ "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ" отношения, связанные СЃ чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ части РЅРѕСЂРј, РЅРµ противоречащих настоящему Закону, Рё РґСЂСѓРіРёРјРё актами законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, издаваемыми РІ соответствии СЃ РЅРёРјРё.        

    РџРѕРЅСЏС‚РёРµ социальной поддержки граждан установлены СЃС‚. 4 названного закона, РёР· которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, устанавливаемая настоящим законом Рё РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными законами.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», право РЅР° ежемесячную денежную выплату имеют дети Рё подростки РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающие РІ зонах радиоактивного загрязнения, РІ С‚.С‡. РІ Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение (Рї.9 С‡.1). Указанная выплата устанавливается Рё выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё производится РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции РїРѕ выработке Рё реализации государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ сфере труда Рё социальной защиты населения ( С‡.5,6).

    РџСЂРµРґРѕСЃС‚авление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным РІ пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ зонах отселения, проживания СЃ правом РЅР° отселение, РІ том числе перед РёС… переселением РёР· этих Р·РѕРЅ, Р° также детей первого Рё последующих поколений граждан, указанных РІ пунктах 1 - 3 Рё 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· родителей), осуществляется РїСЂРё условии РёС… постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

    1) РІ Р·РѕРЅРµ отселения - РЅРµ менее 1 РіРѕРґР°;

    2) РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение - РЅРµ менее 3 лет;

    3) РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ льготным социально-экономическим статусом - РЅРµ менее 4 лет.

    Р’ судебном заседании установлено, что Кириченко Рћ.Рђ. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ настоящее время проживает Рё зарегистрирована РІ Рі. Новозыбкове Брянской области, отнесенному Рє Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение РЅР° основании Перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅР° радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, утвержденного Постановлением Правительства Р Р¤ в„– 1074 РѕС‚ 08.10.2015 РіРѕРґР°.

Согласно справке ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была направлена на родоразрешение в областной перинатальный центр г. Брянская по медицинским показаниям, где находилась с 02.12.2016 г. по 15.12.2016 г. (л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ, родила ФИО2, в свидетельстве о рождении которой местом рождения указан г. Брянск. (л.д.7).

    РЎ 11.01.2017 РіРѕРґР° ребенок проживает Рё зарегистрирован РІ Рі. Новозыбкове РїРѕ месту жительства матери Кириченко Рћ.Рђ. ( Р».Рґ. 9).

    РџРёСЃСЊРјРѕРј ГУ УПФР Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) РѕС‚ 09.03.2017 Рі. истцу приостановлена выплата ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка РїРѕ категории ««дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения» СЃ 01.04.2017 РіРѕРґР° РІ силу того, что указанная выплата предоставляется детям, родившимся РІ зонах радиоактивного загрязнения, Р° также детям, родившимся Р·Р° пределами Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения РїРѕ причине отсутствия РІ указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных РґРѕРјРѕРІ.

Данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, что установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации.

    РџСЂРёР·РЅР°РЅРёРµ Рё обеспечение права РЅР° возмещение вреда Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации как социального правового государства, что следует РёР· статей 1,2,7 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІРѕ взаимосвязи СЃ ее статьями 42 Рё 53.

    Р—акон Р Р¤ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё имуществу, возмещение вреда Р·Р° СЂРёСЃРє вследствие проживания Рё работы РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, Р° также меры социальной поддержки гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, оказавшимся РІ Р·РѕРЅРµ влияния неблагоприятных факторов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ катастрофой РЅР° ЧАЭС.

    РџРѕСЃС‚ановлением Конституционного СЃСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 19.06.2002 РіРѕРґР° в„– 11-Рџ установлено, что федеральный законодатель, определяя РїРѕСЂСЏРґРѕРє обеспечения прав, может избрать различные СЃРїРѕСЃРѕР±С‹ возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные Рё иные компенсационные выплаты, РЅРѕ РЅРµ вправе РїСЂРё этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Р’СЃРµ лица, Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ которых причинен вред РІ результате РѕРґРЅРѕР№ Рё той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый СЃ течением времени, имеют равное право РЅР° возмещение расходов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё потерей Рё (или) ухудшением Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ, что влияет Рё РЅР° определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

     Р’ силу требований С‡.3 СЃС‚. 4 Закона Р Р¤ в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ», предоставление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 названного закона, гарантируется детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение РЅРµ менее 3 лет, однако условие Рѕ необходимости проживания РЅРµ менее трех лет РЅРµ распространяется РЅР° детей, родившихся РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅРѕРµ правовое регулирование направлено РЅР° осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень СЂРёСЃРєР°, обусловленного радиационным воздействием РЅР° ребенка, родившегося Рё проживающего РЅР° территории радиоактивного загрязнения РІ результате чернобыльской катастрофы.

    Р’ судебном заседании установлено, что Кириченко Рћ.Рђ.- мать несовершеннолетней ФИО2 РІ период беременности Рё РґРѕ рождения ребенка, постоянно проживала РЅР° территории радиационной Р·РѕРЅС‹- Рі. Новозыбков Брянской области, однако родила ребенка РІРЅРµ данной территории РЅРµ РїРѕ ее волеизъявлению, Р° РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ направлением ее для родоразрешения РїРѕ медицинским показаниям, весь период внутриутробного развития мать ребенка находилась РІ радиационной Р·РѕРЅРµ.

    РЎСѓРґ считает, что РїСЂРё таких обстоятельствах факт рождения ребенка РІ Рі. Брянске, РЅРµ должен являться препятствием Рє предоставлению ему мер социальной поддержки, как ребенку, постоянно проживающему РЅР° загрязненной территории вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎ, РёРЅРѕРµ привело Р±С‹ Рє нарушению прав РЅР° возмещение вреда, закрепленное РІ СЃС‚. 42 Конституции Р Р¤, нарушив тем самым ее СЃС‚. 55, Р° также допустив отступление РІ отношении некоторых РіСЂСѓРїРї граждан конституционного принципа равенства перед законом.

    РЎ учетом изложенного, СЃСѓРґ находит требования Кириченко Рћ.Рђ. подлежащими удовлетворению.

    РќР° основании изложенного, Рё руководствуясь СЃС‚.СЃС‚.194 - 198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

РЕШИЛ:

     Р˜СЃРєРѕРІРѕРµ заявление Кириченко Рћ.Рђ., действующей РІ интересах несовершеннолетней ФИО2 Рє ГУ Управление Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Рѕ признании права РЅР° получение ежемесячной выплаты РЅР° ребенка, удовлетворить.

     РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ Р·Р° ФИО2, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату РІ соответствии СЃ Законом Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» РґРѕ сохранения Р·Р° ней статуса ребенка (РґРѕ достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение, РІРѕР·РѕР±РЅРѕРІРёРІ ее выплату СЃ момента приостановления.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Брянский областной СЃСѓРґ через Новозыбковский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ его принятия РІ окончательной форме.

         РЎСѓРґСЊСЏ                                                                               Р›.Р’.Соловец