Решение по делу № 2а-329/2017 от 24.03.2017

Дело № 2а-329/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ковалева Ю.А.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

с участием административного истца помощника прокурора Карачевского района Корнеевой Н.В.,

представителя административного ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» заведующей Мартыновой Т.Г.,

представителя административного ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности Борисова К.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Карачевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко», администрации Карачевского района о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение на территории участка образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Карачевского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ходе Прокуратурой Карачевского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в дошкольных организациях. В ходе проверки МБДОУ детский сад «Солнышко» по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения требований законов «О противодействии терроризму», «Об основных гарантиях нрав ребенка в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации».

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что в указанном образовательном учреждении целостность ограждения нарушена, со стороны частного сектора отсутствует 18,5 метров ограждения, что делает свободным и бесконтрольным доступ на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии МБДОУ детский сад «Солнышко» и администрации Карачсвского района и неисполнении ими требований п.5 ч.1 ст. 9, п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Частичное отсутствие по периметру образовательного учреждения ограждения в виде забора нарушает права воспитанников МБДОУ детский сад «Солнышко», персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию образовательного учреждения, на гарантированную охрану и укрепление здоровья при получении образования, а также от проявления терроризма, чем нарушены требования Федеральных законов «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник прокурора Карачевского района Брянской области Корнеева Н.В. поддержала административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков в судебном заседании с административным исковым заявлением согласились, о чем представили письменное заявление

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. помощником прокурора Карачевского района проведено проверочное мероприятие по надзору за соблюдением требований законодательства об образовании. Проверка проведена в МБДОУ детский сад «Солнышко», в ходе которой установлено, что дошкольное образовательное учреждение имеет по всему периоду ограждение, целостность ограждения (№ метров) восстановлено, требование прокурора исполнено добровольно.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии     терроризму» противодействие терроризму является

приоритетным в Российской Федерации и основывается на принцип, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма.

На основании п. II «Концепции противодействию терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция), утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к аффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и анти террористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.В соответствии с и. 12 Концепции, противодействие терроризму осуществляется по направлениям предупреждения (профилактика) терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе, осуществление мер правового, организационного, оперативною, административного, режимного, военного и технического характера, направленных па обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст.ст. 1, 4, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей являются одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могул ущемлять права ребенка.

На основании и.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 территорию общеобразовательною учреждения рекомендовано ограждать забором.

Однако в ходе проведенной проверки установлено, что в указанном образовательном учреждении целостность ограждения нарушена, со стороны частого сектора отсутствует 18,5 метров ограждения, что делает свободным и бесконтрольным доступ на территорию образовательного учреждения посторонних лиц.    

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии МБДОУ детский сад «Солнышко» и администрации Карачевского района и неисполнении ими требований п.5 ч.1 ст. 9, п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Частичное отсутствие по периметру образовательного учреждения ограждения в виде забора нарушает права воспитанников МБДОУ детский сад «Солнышко», персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию образовательного учреждения, на гарантированную охрану и укрепление здоровья при получении образования, а также от проявления терроризма, чем нарушены требования Федеральных законов «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О противодействии терроризму».

Учитывая, вышеизложенное исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

    Суд так же считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда и обязать МБДОУ детский сад «Солнышко» и администрацию Карачевского района Брянской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограждению территории образовательного учреждения забором но периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Карачевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко», администрации Карачевского района о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение на территории участка образовательного учреждения, удовлетворить.

    Признать бездействие МБДОУ детский сад «Солнышко» и администрации Карачевского района, по ограждению участка образовательного учреждения, незаконным.

    Обязать МБДОУ детский сад «Солнышко» и администрацию Карачевского района Брянской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограждению территории образовательного учреждения забором но периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий:    .        Ю.А.Ковалев