Решение по делу № 2-241/2017 (2-6594/2016;) от 26.10.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего федерального судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Матюха Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/17 по иску Раменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Черепанову А. В. об обязании разработать
и согласовать проект рекультивации нарушенных земель, обязании провести работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель, -

установил:

Истец - Раменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Черепанову А.В., в котором просит обязать Черепанова А.В., собственника земельного участка, разработать
и согласовать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), а именно земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м с категорией земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,
земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» и видом разрешенного использования «под размещение производственной базы»; обязать Черепанова А.В. провести работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1991 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и Приказа Минприроды России № 525 и Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об Утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения экологического законодательства и законодательства о недропользовании. Установлено, что Черепанову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м с категорией земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» и видом разрешенного использования «под размещение производственной базы». В ходе выездной проверки городской прокуратуры <дата> установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером <номер> и прилегающей территории осуществлена несанкционированная выемка грунта. На территории участка имеются здания, некоторые с частичным обрушением (повреждениями). Территория участка частично подтоплена и заболочена, расположены навалы бытового, строительного мусора. Согласно материалам уголовного дела <номер> несанкционированная выемка грунта на указанном участке произведена до <дата>. Вместе с тем, с <дата> по настоящее время собственником земельного участка меры по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, в том числе от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, не проводились. Работы по рекультивации на указанном земельном участке не проведены. Черепановым А.В. (собственником земельного участка) в установленном законом порядке меры по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, в том числе от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, не проводились, работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером <номер> не осуществлены. Использование указанного участка без принятия указанных мер нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие и на благоприятные условия жизнедеятельности человека. Негативные последствия деградации земельного участка влияют на близлежащие земельные участки, относящиеся к неразграниченной государственной собственности. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора доводы иска поддержал.

Ответчик – Черепанов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просила.

Третье лицо – Администрация Раменского муниципального района Московской области в лице представителя доводы иска поддерживает.

Третье лицо – Министерство экологии и природопользования в лице представителя доводы иска поддерживает.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 233 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав доводы истца, третьего лица, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Раменской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения экологического законодательства и законодательства о недропользовании.

Согласно Акту от <дата> в ходе проверки установлено следующее.

Черепанову А.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м с категорией земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" и видом разрешенного использования «под размейшше производственной базы».

На Участке и прилегающей: территории осуществлена несанкционированная выемка грунта. На территории участка имеются здания, некоторые с частичным обрушением (повреждениями). Территория участка частично подтоплена и заболочена, расположены навалы бытового, строительного и иного мусора.

Согласно материалам уголовного дела <номер> несанкционированная выемка грунта на указанном участке произведена до <дата>.

Из материалов дела следует, что с <дата> до настоящего времени Черепановым А.В. меры по предотвращению я ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, в том числе от водной и ветровой эрозии, не проводились.

В соответствии с ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами з той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право на благоприятную окружающую среду является одним из прав, признаваемых и гарантируемых Конституцией РФ (стхт. 41, 42).

Как установлено ст, 3 Федерального закона от 10.01,2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов

государственной власти Российской Федерации, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления;, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,
заболачивания;, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения
химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами
и микроорганизмами, загрязнения отходами производства, и потребления и другого негативного воздействия;

Лица, деятельность, которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивации земель представляет собой мероприятия по предотвращению" деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно п,6. Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя: почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного i слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что Черепановым А.В. (собственником земельного участка) в установленном законом порядке меры по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, в том числе от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, не проводились, работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером <номер> не осуществлены.

Использование указанного участка без принятия указанных мер нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие и на благоприятные условия жизнедеятельности человека. Негативные последствия деградации земельного участка влияют на близлежащие земельные участки, относящиеся к неразграниченной государственной собственности. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Черепанова А.В., собственника земельного участка, разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных земель (приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования), а именно земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м с категорией земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» и видом разрешенного использования «под размещение производственной базы».

Обязать Черепанова А.В. провести работы по биологической и технологической рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, вовлечению земель в оборот в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1991 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и Приказа Минприроды России № 525 и Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об Утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Решение может быть отменено Раменским городским судом по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения копии настоящего решения, а также может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2017г.

Федеральный судья