Решение по делу № 12-119/2019 от 03.07.2019

дело № 12-119/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ачкасова Н.В.,

с участием защитника <данные изъяты> Иванова С.Ю. – Москвитина В.В.,

рассмотрев жалобу защитника <данные изъяты> Иванова С.Ю. – Москвитина В.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 06 июня 2019 г. в отношении:

<данные изъяты> Иванова Сергея Юрьевича <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 июня 2019 г. мировым судьей судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ..., <данные изъяты> Иванов С.Ю., признан виновным в совершении 06 марта 2019 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Защитник <данные изъяты> Иванова С.Ю. - Москвитин В.В., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой. В жалобе указал, что по результатам внеплановой проверки проведенной комитетом выявлено нарушение требований ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ; п. 2 ч. 3, ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; п.п. 1.20, 1.21 разд. 10 Приказа № ..., выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ информации о председателе правления ТСЖ, членах товарищества, членах правления и ревизионной комиссии товарищества (см. материалы дела: абзац 5 лист 2 протокола). Но при этом, должностным лицом составившем протокол от 06.03.2019 г., не было взято во внимание, что после проведенной проверки жилищным инспектором комитета ФИО1 был составлен акт проверки от 06.03.2019 г. и выдано предписание № ... от 06.03.2019 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 18.03.2019г..

Из чего следует, что основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> могли возникнуть в случае неисполнения им предписания № ... от 06.03.2019 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 18.03.2019 года. Но в указанный срок требования предписания № ... от 06.03.2019 г. (о председателе правления ТСЖ, членах правления ТСЖ, ревизионной комиссии ТСЖ, реестр членов ТСЖ) должностным лицом Ивановым С.Ю. были исполнены, что подтверждается письменным уведомлением от 18.03.2019 г. на имя государственного жилищного инспектора ФИО1 с приложением скриншотов страниц сайта ЖКХ ГИС на которых размещена информация.

Кроме того, комитетом регионального государственного контроля и лицензирования на основании распоряжения № ... от 25.03.2019 г. была назначена внеплановая проверка исполнения указанного предписания № ... от 06.03.2019 г. - срок проведения которой был назначен до 14.05.2019 г..

Однако до истечения данного срока и получения результатов проверки принятия мер по устранению допущенных нарушений главным специалистом комитета ФИО2 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Иванова С.Ю. по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, после чего тот был привлечен к административной ответственности мировым судьей.

Таким образом, по данному делу к административной ответственности было привлечено лицо при отсутствии к тому оснований т.е. до истечения установленного срока проверки устранения допущенных нарушений. На момент возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности <данные изъяты> не мог быть признан субъектом административного правонарушения, поскольку таковым он мог стать в случае невыполнения предписания комитета № ... от 06.03.2019 г. в установленные сроки. Просят постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить.

В суде защитник <данные изъяты> Иванова С.Ю. - Москвитин В.В., жалобу поддержал по доводам в ней изложенным. Пояснил, что нарушение было исполнено в установленный срок, соответственно оснований для привлечения не имеется.

Должностное лицо Комитета регионального государственного контроля и лицензирования в суд не явились, о дне и времени извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Дело в силу положения ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствии не явившегося лица.

На основании ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, с учетом требований 26.2 ч.1,2, 26.11 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления.

В суде установлено, что выводы в постановлении мирового судьи сделаны со ссылкой на изученные и исследованные материалы дела, подтверждающие вину <данные изъяты> Иванова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ – не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Так на основании части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлены порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

На основании части 18 статьи 7 Закон № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разделом 10 Приказа определен состав информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки исследовалась документация, связанная с раскрытием <данные изъяты> информации к государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) о своей деятельности в соответствии с пп. 1.20, 1.21 разд. 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (информация о членах товарищества, председателе, членах правления и ревизионной комиссии товарищества).

В ходе проведения комитетом мониторинга раскрытия информации <данные изъяты> в ГИС ЖКХ установлено, что информация о членах товарищества, председателе, членах правления и ревизионной комиссии товарищества в нарушение пп. 1.20, 1.21 разд. 10 Приказа № 74/114/пр отсутствует.

Таким образом, установлено, что информация о членах товарищества, председателе, членах правления и ревизионной комиссии товарищества является обязательной к размещению в ГИС ЖКХ. Установлено, что на день рассмотрения дела в суде размещена информация о председателе, членах правления и ревизионной комиссии товарищества. Согласно сообщению от 18.03.2019г. Информация о членах ТСЖ не размещена в связи с отсутствием персональных данных, необходимых для этого и отсутствием согласия членов ТСЖ на размещение данной информации.

Таким образом, в суде достоверно установлено не размещение необходимой информации на момент проверки, то есть 6 марта 2019 года.

Доводы защитника о том, что вместе с протоколом были составлены акт проверки и вынесено предписание, где установлен срок исполнения, при этом нарушение устранено до истечения срока установленного в предписании в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, основан на неверном толковании норм закона.

Так диспозиция ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность за не размещение информации в ГИС ЖКХ, а не за неисполнение предписания должностного лица. В связи с чем доводы жалобы об отсутствии в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения.

Действия <данные изъяты> Иванова С.Ю. правильно квалифицированы по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречит правилам, установленным ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах виновность <данные изъяты> Иванова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ правильно установлена постановлением мирового судьи. Обстоятельства, указанные в постановлении подтверждаются собранными доказательствами.

Время и место события административного правонарушения установлено правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о привлекаемом лице.

По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного наказания, не усматривается, так как оно назначено в виде предупреждения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № ... от 06 июня 2019 г. о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> Иванова С.Ю. по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника <данные изъяты> Иванова С.Ю. - Москвитина В.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: Н.В. Ачкасова