Решение по делу № 2-396/2019 от 11.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Забайкальск	7 ноября 2019 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием представителя истца Паздниковой А.А., действующей на основании доверенности от 07.10.2019 г. № 77,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2019 по иску Военного комиссариата Забайкальского края к Андрееву Николаю Николаевичу о взыскании излишне полученной пенсии (районного коэффициента),

У С Т А Н О В И Л:

Военный комиссариат Забайкальского края обратился в Забайкальский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Капитан Андреев Н.Н. был уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации 08 июля 1989 года. С 09 июля 1989 года является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет. На пенсионном учете состоит в военном комиссариате г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края.

При проведении мероприятий по предупреждению переплаты пенсии военным комиссариатом г. Краснокаменска Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края был выявлен факт нарушения части 1 статьи 48 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года в части выплаты пенсии Андрееву Н.Н.

В ходе проведенной работы по уточнению фактического проживания пенсионера, выявлен факт отсутствия ответчика по адресу его постоянной регистрации и по месту пребывания: <данные изъяты> а так же по месту его фактического проживания: <данные изъяты>. По данному адресу находится банно-прачечный комбинат, все жильцы которого переселены в гостиницу «Арарат», находящуюся в п. Забайкальск. 07 апреля 2016 г. отделом военного комиссариата Забайкальского края по г Краснокаменск, установлено, что в гостинице «Арарат», комната <данные изъяты> (со слов Андреева Н.Н. фактически проживает по данному адресу) проживает семья <данные изъяты>, Андреев Н.Н. по данному адресу не проживает.

06 мая 2016 г. проведена повторная проверка факта проживания Андреева Н.Н. по вышеуказанным адресам, результаты проверки аналогичные. Указанное послужило основанием для приостановления выплаты районного коэффициента с 01.06.2016 г. В декабре 2016 г. в Военный комиссариат Забайкальского края поступили сведения из Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ в г Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное)) о том, что Андреев Н.Н. снят с пенсионного учета с 01.09.2015 г. на основании запроса выплатного дела УПФР в Кировском районе г Новосибирска. Указанное также подтверждает факт не проживания ответчика на территории Забайкальского края с 01.10.2015 г.

В результате недобросовестных действий со стороны ответчика образовалась переплата пенсии в размере выплаты районного коэффициента за период с 01 октября 2015 г. по 31 мая 2016 г. в размере 53798 руб. 16 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 1102, 1104 ГК РФ, истец просит взыскать с Андреева Н.Н. излишне полученную пенсию (районный коэффициент) в размере 53 798 руб. 16 копеек.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и суду дала объяснения аналогичные вышеизложенным.

Ответчику Андрееву Н.Н. судом было направлено судебное извещение по месту регистрации и месту жительства данного гражданина с указанием даты, времени и места рассмотрения дела. Судебное извещение по месту регистрации: <данные изъяты> адресату не вручено, поскольку последний по указанному адресу не проживает. Судебное извещение по месту жительства по адресу: пгт<данные изъяты>, адресату не вручено, поскольку последний по указанному адресу не проживает, переехал на постоянное место жительства г. Новосибирск.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсюда следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку ответчик зарегистрировался по месту жительства по адресу: <данные изъяты> и обозначил тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то он несет риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате не получения им корреспонденции по месту регистрации.

Судом также были направлены телеграммы с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по имеющимся в деле адресам: <данные изъяты> (согласно телеграфному уведомлению «телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является»), <данные изъяты> (согласно телеграфному уведомлению «телеграмма не доставлена, адресат по указанному адресу не проживает»).

Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения ответчика, Андреев Н.Н. надлежащим образом извещен о судебном заседании, в судебное заседание не явился, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Лицам, проходившим военную службу, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со статьей 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительство Российской Федерации.

Районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей Читинской области и Республики Бурятия установлен Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1032 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены" и Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1978 г. № 86-6 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей" для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны Читинской области, установлен районный коэффициент 1,4.

Андреев Н.Н. с 09 июля 1989 года является пенсионером Министерства обороны РФ, получает пенсию за выслугу лет и состоит на пенсионном учете в военном комиссариате г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края.

На момент увольнения выслуга лет Андреева Н.Н. составила 23 года. Ответчик проходил военную службу в периоды:

с 01 января 1985 г. по 22 августа 1986 г. в г. Ангарск, Иркутской области,

с 24 октября 1986 г. по 30 ноября 1986 г. в г. Краснокаменск, Читинской области,

с 26 февраля 1987 г. по 08 июля 1989 г. в г. Краснокаменск, Читинской области.

С учетом приведенных выше норм пенсия Андреева Н.Н. в период его проживания в Забайкальском крае (до 1 марта 2008 года Читинская область) с 09.07.1989 года по 31 мая 2016 г., исчислялась с применением районного коэффициента, установленного в Читинской области, к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, в размере 1,4 районного коэффициента.

Общий порядок выплаты предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсий, установленный его статьей 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть 1), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).

Согласно акту посещения пенсионера по месту регистрации (проживания) от 25.02.2016 года составленного в составе комиссии военного комиссариата Забайкальского края, следует, что Андреев А.А. по адресу: <данные изъяты>, не проживает, что подтверждают соседи. Также из вышеназванного акта следует, что по адресу: <данные изъяты> находится банно-прачечный комбинат, все жильцы переселены в гостиницу «Арарат», где в комнате <данные изъяты> проживает семья <данные изъяты>. Семья <данные изъяты> гражданина Андреева Н.Н. не знают (л.д. 11).

07.04.2016 г. истцом повторно составлен акт посещения пенсионера по месту регистрации (проживания), из которого следует, что в гостинице «Арарат», комната <данные изъяты> проживает семья <данные изъяты>, Андреев Н.Н. по данному адресу не проживает (л.д. 10).

Так же 06 мая 2016 г. истцом в составе комиссии военного комиссариата Забайкальского края проведена повторная проверка факта проживания Андреева Н.Н. по вышеуказанным адресам, при которой выявлено отсутствие пенсионера, составлен акт (л.д. 9).

После проведенных проверок выплата районного коэффициента была приостановлена с 01.06.2016 г.

В декабре 2016 г в адрес военного комиссариата Забайкальского края поступила информация из Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное)) о том, что Андреев Н.Н. с 01.09.2015 г. снят с пенсионного учета в связи с поступившим из УПФР РФ в Кировском районе г. Новосибирск запроса выплатного дела от 31.07.2015 г. за № 451469/15. Указанное подтверждается копией пенсионного дела № 207961, в котором указано, что Андреев Н.Н. фактически проживает по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, истцом представлены доказательства с достоверностью подтверждающие факт непроживания Андреева Н.Н. на территории Забайкальского края с 01.09.2015 г. Именно с этого момента у Андреева Н.Н. отсутствовало право на получение пенсии с учетом районного коэффициента в размере 1.4. Однако Андреев Н.Н. при перемене места жительства не поставил об этом в известность компетентные органы, продолжив получать пенсию с учетом повышенного районного коэффициента.

Лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 10 ст. 56 Закона РФ N 4468-1).

Часть первая статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 во взаимосвязи с частью десятой ст. 56 данного Закона, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой.

Оснований для сохранения за ответчиком права на получение пенсии с учетом районного коэффициента 1.4 не имеется, поскольку условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является прохождение военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Города Ангарск, Иркутской области и Краснокаменск, Читинской области, в которых истец проходил службу, в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, не включены, следовательно, у истца отсутствует выслуга лет в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, необходимая для сохранения размера пенсии, исчисленного с учетом районного коэффициента, в порядке, установленном ч. 2 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 1009 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В рассматриваемом случае Андреев Н.Н. не уведомил истца об изменении условий, влияющих на размер получаемой пенсии (переезд и проживание в другом регионе), что свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика.

В результате недобросовестных действий со стороны ответчика образовалась переплата пенсии в размере выплаты районного коэффициента за период с 01 октября 2015 г. по 31 мая 2016 г. в размере 53 798 руб. 16 коп. (размер пенсии Андреева Н.Н. с районным коэффициентом 1,40 за период с 01.10.2015 г. по 31.01.2016 г. ежемесячно составлял 23077,96 руб., без учета районного коэффициента 1,4 за период 01.10.2015 г. по 31.01.2016 г. должен быть ежемесячно 16484,26 рублей, ежемесячная переплата (23077,96 - 16484,26)= 6593,7 руб. х 4 месяца=26374,80 рублей;

размер пенсии Андреева Н.Н. с районным коэффициентом 1,40 за период с 01.02.2016 г. по 31.05.2016 г. ежемесячно составлял 23995,43 рублей, без учета районного коэффициента 1,4 за период 01.02.2016 г. по 31.05.2016 г. 17139,58 рублей, ежемесячная переплата (23995,43-17139,58)=6855,84 х 4 месяца=27423,36 рублей;

26374,80 рублей+27423,36 рублей = 53798,16 рублей).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи, с чем государственная пошлина в размере 1513 руб. 94 коп., от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика Андреева Н.Н.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Военного комиссариата Забайкальского края к Андрееву Николаю Николаевичу удовлетворить.

Взыскать с Андреева Николая Николаевича в пользу Военного комиссариата Забайкальского края излишне полученную пенсию в размере 53 798 руб. 16 коп.

Взыскать с Андреева Николая Николаевича в местный бюджет государственную пошлину в размере 1513 руб. 94 коп.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина