Решение по делу № 2-382/2023 от 02.02.2023

дело № 2-382/2023

УИД 16RS0031-01-2023-000145-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 о признании незаконным постановления, государственного акта на землю, признании отсутствующим, прекращении права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность ФИО1 на основании незаконных постановления Исполкома и государственного акта на землю, при отсутствии на дату выдачи указанных актов прав у ФИО1 на оформление спорного участка в собственность, ранее не закрепленного за ним на каком-либо праве. В иске поставлен вопрос (с учетом измененных требований) о признании незаконными постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о переоформлении земельного участка, Государственного акта на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, признании отсутствующим, прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировании записи в ЕГРН.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям; представитель Исполнительного комитета <адрес> ФИО6 требования признала.

ФИО1 и его представитель ФИО7 требования не признали, пояснили, что земельным участком ФИО1 пользуется открыто и добросовестно более ДД.ММ.ГГГГ, наложений на другие участки не имеется, спорный участок не относится к землям лесного фонда, указали также на пропуск сроков исковой давности.

Представители АО «Камгэсэнергострой» ФИО8 и ФИО9 пояснили, что спорный участок расположен в пределах участка, предоставленного для детского лагеря, электроснабжение участка представляет опасность для детей.

Иные участвующие в деле лица представителей в судебное заседание не направили, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату вынесения спорных актов местного самоуправления) распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Нормами статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2).

С ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет в предоставлении гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 2 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации), установлено право граждан на приобретение земельных участков в собственность ранее предоставленных им на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 5 указанной статьи).

Из норм пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации следовало, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно нормам статей 4, 5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации признается утратившим силу Земельный кодекс РСФСР и подлежат применению нормы Закона, которые действуют в момент оформления земельных отношений.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категории земель лесного фонда, с видом разрешенного использования – культурно-оздоровительные цели, расположенный по адресу: <адрес>, Тукаевский муниципальный район, территория <адрес> право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРН №

Из реестрового дела следует, что регистрация права собственности произведена по заявлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № и кадастрового плана на земельный участок с кадастровым номером №

В государственном акте отражено, что ЧП ФИО1 на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности предоставлен земельный участок площадью № га для культурно-оздоровительных целей; реестровое дело не содержит постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из землеотводного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ЧП ФИО1 обратился с заявлением в адрес главы администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в постоянное пользование земельного участка площадью № га вблизи <адрес>

Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, оригинал которого хранится в архивном отделе Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района, содержит сведения о закреплении в постоянное пользование ЧП ФИО1 земельного участка площадью № га, из части неосвоенных земель, ранее выделенных управлению механизации и строительства и автономной некоммерческой организации «ДВЦ «Росинка» в культурно-оздоровительных целях без изменения целевого назначения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением следователя Мензелинского следственного отдела СУ Следственного комитета России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело в отношении ФИО10 по факту незаконного оформления спорного участка на ФИО1, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В рамках рассмотрения судом административного дела № установлено и отражено в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о наличии разночтений в правоустанавливающих документах, на основании которых была произведена регистрация права собственности ФИО1 на спорный участок: в постановлении Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № указано право постоянного пользования, по государственному акту земельный участок передан на праве собственности, также указано на наличие реестровой ошибки в указании площади земельного участка.

На дату издания спорного постановления главы администрации ФИО11, будучи как физическим лицом, так и индивидуальном предпринимателем, в силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не обладал правом получения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений – в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исходя из вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, действовавших на дату выдачи спорного государственного акта, при отсутствии сведений о наличии на дату обращения объектов недвижимости, расположенных на спорном участке и принадлежащих заявителю на каком либо праве, также в силу того, что фактически правового акта о предоставлении спорного участка ФИО1 на праве собственности уполномоченным органом не принималось (в архиве района хранится оригинал постановления о предоставлении земельного участка на праве пользования), суд приходит к выводу, что спорные постановление администрации и государственный акт, содержащий сведения о предоставлении участка в собственность, являются незаконными (ничтожными).

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

При таких обстоятельствах, а также учитывая вышеуказанные положения законов и разъяснения Пленумов, суд полагает необходимым также признать право собственности ФИО1 на спорный земельный участок отсутствующим.

Вынесение решения в такой формулировке не выходит за пределы заявленных прокурором требований, требования имеют тождественные основание и предмет, направлены на устранение всяких нарушений права Российской Федерации, не соединенных с лишением владения.

Довод представителя ФИО1 о пропуске сроков исковой давности являются необоснованными, поскольку течение срока следует считать с даты вынесения постановления следователя Мензелинского МРСО СУ СК России по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Как указано в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В силу части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Также суд отмечает, что при заявлении о применении сроков исковой давности лишь одним из ответчиков (представителем Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района требования прокурора были признаны), исходя их характера заявленного спора, судом не может быть применен срок исковой давности в отношении требований к другому ответчику.

В силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 о признании незаконным постановления, государственного акта на землю, признании отсутствующим, прекращении права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права – удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о переоформлении земельного участка площадью № га ЧП ФИО2.

Признать незаконным Государственный акт на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленный ЧП ФИО2

Признать отсутствующим (прекратить) право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

Решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, государственную пошлину 900 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья