Решение по делу № 12-295/2023 от 06.06.2023

Дело № 12-295/2023

24RS0017-01-2023-002371-36

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года                      г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Белова М.М.,

с участием главного государственного инспектора Слуцкого А.А.,

рассмотрев жалобу Андреева А. В. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью на подвижном составе Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу №6/2023 от 23.01.2023 г. о привлечении к административной ответственности Андреева А. В. по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении срока,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью на подвижном составе Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу №6/2023 от 23.01.2023 г. Андреев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе Андреев А.В. указывает о несогласии с принятым постановлением, просит его отменить, поскольку прокурору жалоба не поступала, проверку прокурор не проводил, сделал выводы о наличии административного правонарушения без проведенной проверки.

Кроме того, Андреев А.В. просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления.

В судебное заседание Андреев А.В., будучи извещенным надлежащим образом не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Представитель административного органа в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку прокурор действовал законно, обосновано в порядке надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Учитывая доводы ходатайства, суд полагает возможным восстановить срок на подачу апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, судья приходит к выводу.

Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16 - ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Согласно части 1 статьи 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, согласно пи. «д» п. 5 которых субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течении 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте федерального агентства железнодорожного транспорта сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Из материалов дела усматривается, что Ачинской транспортной прокуратурой по результатам соблюдения законодательства о транспортной безопасности в деятельности Красноярской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» установлены нарушения закона.

24.08.2022 Федеральным агентством железнодорожного транспорта присвоена I категория объектам транспортной инфраструктуры (железнодорожным тоннелям на перегоне «Полуторник-Саланга» 129, 135, 137, 144 км Красноярской железной дороги, железнодорожным мостам через р. Кия на 3715 км и через р. Чулым на 3712 км Красноярской железной дороги), эксплуатацию которых осуществляет Красноярская дирекция инфраструктуры.

Вместе с тем по состоянию на 25.11.2022 оценка уязвимости вышеперечисленных объектов транспортной инфраструктуры не проведена, договоры на оказание услуг по проведению оценки их уязвимости Андреевым А.В. не заключены.

Сам Андреев А.В. не оспаривал данного факта, ссылаясь, что причиной стало тяжелое материальное положение.

Таким образом, в действиях Андреева А.В. обоснованно установлено нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и он обоснованно привлечен к ответственности.

Административное наказание назначено Андрееву А.В. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Возбуждая административное производство, прокурор действовал в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», в порядке возложенных на него функций и надзорных полномочий.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой отмену данного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить Андрееву А.В. срок на подачу апелляционной жалобы.

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью на подвижном составе Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу №6/2023 от 23.01.2023 г. оставить без изменения, а жалобу Андреева А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья Белова М.М.