Решение по делу № 2-948/2024 от 07.06.2024

К делу № 2-948/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Туапсе                                                                               «20» августа 2024 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Пахомовой Е.А.,

с участием представителя Истца - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края – Жигайлова Р.В., действующего на основании доверенности,

представителя Ответчика Шакировой И.А – Червонных В.С., действующего на основании доверенности,

представителя администрации МО Туапсинский район – Синенко М.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края к Шакировой И.А. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района в лице главы поселения Бондаренко С.В. обратились в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к Шакировой И.А. о расторжении договора аренды земельного участка.

Заявленные исковые требования мотивированны тем, что между администрацией муниципального образования Туапсинский район и Рисник С.С. заключен договор аренды земельного участка от 31.07.2015 №, с кадастровым номером №. общей площадью 3130 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения, сроком действия до 31.07.2030 года.

Кроме того, между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и Рисник С.С. заключен договор аренды земельного участка от 29.01.2016 №, с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей, сроком действия до 31.07.2030 года.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

12.04.2016 года заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного от 29.01.2016 №, согласно которого вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, изменился на: для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома.

29.07.2016 года между Рисник С.С. и Шакировой И.А. заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.01.2016 №.

Истцу поступило представление от 12.03.2021 № Туапсинской межрайонной прокуратуры «Об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства».

Согласно указанному представлению, установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 13.02.2015 № сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно- оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей.

На основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 31.07.2015 № «О предоставлении С.С. Рисник в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» между органом местного самоуправления и Рисник С.С., как с единственным заинтересованным лицом заключен договор аренды от 31.07.2015 земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения (согласно сведений из ЕГРН вид разрешенного использования на момент предоставления -размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей.

Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения четырех земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, которые поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 29.01.2016 № земельные участки с кадастровыми номерами 23№, № с видом вид разрешенного использования - размещение крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей предоставлены в аренду Рисник С.С., заключены договоры аренды от 29.01.2016 года.

Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, Рисник С.С. выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ.

Вместе с тем, органом местного самоуправления вопрос о расторжении договоров аренды земельные участки с кадастровыми номерами №, № в связи с изменением их вида разрешенного использования арендатором не инициировался.

Более того, в дальнейшем, несмотря на установленный частью 17 статьи 39.8 ЗК РФ запрет на внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в частности изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается, между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района с одной стороны и арендатором Рисник С.С. с другой стороны заключены дополнительные соглашения от 12.04.2016 № № к договорам аренды земельных участков от 29.01.2016 года.

Туапсинская межрайонная прокуратура потребовала незамедлительно принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.

Согласно пункта 3.2.3. договора арендодатель имеет право осуществлять контроль, за использованием участка.

Согласно пункта 3.2.5 арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении договора при неиспользовании участка в течение одного года.

Не использование земельного участка является существенным нарушением условий договора аренды земельного участка.

В адрес Шакировой И.А. направлено предупреждение от 03.12.2021 г. № с предложением в досудебном порядке добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка по соглашению сторон, либо начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Срок на исполнение настоящего требования 30 дней с момента получения -настоящего требования.

Шакирова И.А. в нарушение требований действующего законодательства и заключенного договора аренды земельного участка на протяжении более 3-х лет не использует земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с установленным в договоре аренды земельного участка видом разрешенного использования, а именно для размещения индивидуального жилого дома.

Указанные нарушения в силу заключенного сторонами договора рассматриваются как существенные, дающие право арендодателю расторгнуть договор аренды земельного участка.

В связи, с чем просят расторгнуть договор аренды земельного участка от 29.01.2016 №.

В ходе судебного разбирательства со стороны Истца поступили уточненные исковые требования в соответствии с которыми, администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района просит признать недействительным договор аренды земельного участка от 29.01.2016 № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

    Применить последствия недействительности сделки, обязав Шакирову И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

    Указать, что решение суда является основанием для погашения регистрационной записи в Межмуниципальном отделе по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

    Уточненные требования мотивированны тем, что наряду с основаниями, изложенными ранее в исковом заявлении, одним из доводов, подтверждающих недействительность сделки, является изменения, внесенные в договор аренды, путем заключения дополнительного соглашения к нему, направленные на изменение разрешённого вида использования, что в свою очередь повлекло изменение целевого назначения земельного участка.

    В нарушение процедуры предоставления указанного земельного участка, установленной действующим законодательством, был заключен оспариваемый договор аренды, что является основанием для признания его недействительным.

    Уточненные исковые требования приняты к производству суда.

    Представитель истца Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Жигайлов Р.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании требования искового заявления поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнений, просил признать недействительным договор аренды земельного участка от 29.01.2016 № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и применить последствия недействительности сделки, обязав Шакирову И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок.

    Представитель ответчика Шакировой И.А. – Червонных В.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, поддержал возражение на исковое заявление и уточненные исковые требования, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации МО Туапсинский район – Синенко М.А., действующий на основании доверенности, поддержал позицию истца и просил, удовлетворит заявленные требования.

    Третье лицо Рисник С.С., представитель Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Представитель Туапсинской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Из представленных материалов усматривается, что на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 31 июля 2015 года № «О предоставлении С.С. Рисник в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» между органом местного самоуправления и Рисник С.С., как с единственным заинтересованным лицом, заключен договор аренды от 31 июля 2015 года земельного участка с кадастровым щ номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов делового, общественного и коммерческого назначения (согласно сведениям из ЕГРН вид разрешенного использования на момент предоставления - для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей.

    Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 8 декабря 2015 года № утверждена схема расположения четырех земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, которые поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 29 января 2016 года № земельные участки с кадастровыми номерами №, № с видом вид разрешенного использования аналогичным тому, что был у исходного земельного участка, участки предоставлены в аренду Рисник С.С.

    Между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и Рисник С.С. 29 января 2016 года был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номеров № общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования - для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей, сроком действия до 31 июля 2030 года.

    Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

    12 апреля 2016 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного от 29 января 2016 года №, согласно которому вид разрешенного использования указанного земельного участка изменился на - «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома».

    29 июля 2016 года между Рисник С.С. и Шакировой И.А. был заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 января 2016 года №.

    12 марта 2021 года администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района получила представление Туапсинской межрайонной прокуратуры «Об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства».

    03 декабря 2021 года в адрес Шакировой И.А. направлено предупреждение № с предложением в досудебном порядке добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка по соглашению сторон либо начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Срок на исполнение требования - 30 дней с момента его получения.

    В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общий принцип и порядок которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

    В силу закона произвольное изменение целевого назначения и вида разрешенного использования земель не допускается, иное противоречило бы положениям ст. 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

    Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой все полученное по сделке.

    В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    Согласно ст. 61 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

    В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

    Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

    В соответствии с пунктом 4.1.7 вышеуказанного договора аренды, арендатор был обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в пункте 1.1 договора, то есть для размещения крытых спортивных комплексов (физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, бассейнов и т.д.) без трибун для зрителей.

    Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

    В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи.

    Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, Рисник С.С. выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

    Положениями главы V.1 Земельного кодекса также предусматривается процедура предоставления земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, посредством проведения аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

    Несмотря на установленный частью 17 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ запрет на внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в частности о том, что изменение видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается, между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района с одной стороны и арендатором Рисник С.С. с другой стороны были заключены дополнительные соглашения от 12.04.2016 № № 51- 54 к договорам аренды земельных участков от 29.01.2016.

    В соответствии с указанными дополнительными соглашениями в пункт 1.1 договоров аренды внесены изменения в части установления вида разрешенного использования земельных участков, а также перерасчета размера годовой арендной платы в сторону ее снижения.

    Статьей 39.18 ЗК РФ закреплены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, в том числе обязанность опубликования извещения о возможности предоставления земельного участка и заинтересованные граждане вправе в течение 30 дней подавать соответствующие заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка.

    Согласно правовой позиции отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 25.06.2013 № 1756/13 по делу № А35- 765/2012, Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), приняв на себя права и обязанности по первоначальному договору, арендатор выражает свое согласие на использование земельного участка с определенным видом использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

    Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу, что изменение вида разрешенного использования земельного участка и последующее заключение дополнительного соглашения к договору, предусматривающего размещение (строительство) на участке жилого дома, по существу было направлено на обход процедуры торгов, предусмотренных действующим земельным законодательством при предоставлении земельных участков для строительства жилых домов, соответственно нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем признания договора аренды недействительным и применением последствий недействительности сделки.

    Из представленных материалов дела усматривается, что арендатором осуществлены действия по освоению земельного участка и возведению жилого дома.

    Из выписки из ЕГРН следует, что по вышеуказанному адресу на спорном земельном участке возведён жилой дом площадью 92 кв.м, с датой присвоения кадастрового номера - 05.10.2022 т.е. после обращения в суд, Однако сам по себе факт нахождения на участке жилого дома и фактическое освоение земельного участка не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. В связи с чем, суд относится критически к позиции стороны ответчика, изложенной в письменных возражениях.

    Учитывая, что администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края обратилась в суд с исковыми требованиями к Шакировой И.А. 07.02.2022 года соответственно срок исковой давности для данного спора со стороны Истца не пропущен, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для применения срока исковой давности.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления неимущественного характера, госпошлина оплачивается для организаций в размере 6 000 рублей.

    Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины (п.п. 19 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), она подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 рублей.

    Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При рассмотрении данного гражданского дела суд руководствовался положениями Постановления Пленума верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края к Шакировой И.А. о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 29.01.2016 № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, применить последствия недействительности сделки, обязав Шакирову И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для погашения регистрационной записи в Межмуниципальном отделе по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Шакировой И.А. в доход бюджета МО Туапсинский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2024 года.

    Председательствующий:      ___подпись__

    Копия верна:

    Судья Туапсинского городского суда                                                   В.С. Кошевой

Подлинник заочного решения находится

в материалах дела № 2-948/2024

В Туапсинском городском суде