Решение по делу № 2а-1461/2019 от 16.05.2019

47RS0011-01-2019-001025-67

Дело № 2а-1461/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 29 октября 2019 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.,

при секретаре Спренгель У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Черткова Александра Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра по Ленинградской области) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Чертков А.В. обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконным решения управления исходящий № от 6 марта 2019 года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, а также об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении указанного земельного участка на основании заявления от 2018 года и представленных документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он владеет земельным участком с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, МО «Виллозское сельское поселение», СНТ «Орбита-3», участок 418. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ломоносовского района Ленинградской области истцу выдано свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года серии №, регистрационная запись №

Административный истец также указал, что владеет и пользуется земельным участком в границах, указанных в ЕГРН, более 15 лет, участок огорожен забором со стороны смежных землепользователей, а правоустанавливающие документы, при этом, не содержат сведений о границах участка.

Сведения о зарегистрированных обременениях и об оспаривании права в отношении спорного участка отсутствуют.

В выданном административному истцу свидетельстве о праве собственности на спорный земельный участок указана его площадь, составляющая 1000 кв.м., однако, согласно кадастровому паспорту и выписке из ЕГРН, площадь земельного участка составила 1200 кв.м.

Уведомлением № 47/121/005/2018-622 от 6 декабря 2018 года административный истец был уведомлен о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на то, что документы, подтверждающие предоставление Черткову А.В. в собственность дополнительного земельного участка не представлены, поскольку разница в площади земельного участка в первоначальном правоустанавливающем документе и в площади учтенного в ГКН превышает десять процентов.

В дальнейшем административному истцу было отказано в регистрации, о чем направлено уведомление.

Административный истец полагал, что поскольку владеет спорным земельным участком более 15 лет, определить его границы возможно, исходя из фактического использования земельного участка (ранее данный участок не замерялся), при этом, пересечение границ земельного участка с кадастровым № с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено, претензий от владельцев соседних участков не имеется.

Кроме того, административный истец указывал, что площадь спорного земельного участка не превышает максимально допустимую, с учетом содержания Правил землепользования и застройки МО Виллозское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Вышеуказанный отказ в регистрации нарушает право административного истца в полном объеме владеть, пользоваться и распоряжаться его имуществом.

Административный истец Чертков А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Минакова А.В., действующая по доверенности от 09.01.2019 года, выданной сроком до 31.12.2019 года, в судебное заседание явилась, с заявленными административным истцом требованиями не согласилась и указала на законность действий управления, поддержала доводы, изложенные в отзыве (л.д.42-47).

Заинтересованные лица, СНТ «Орбита-3», филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области» и кадастровый инженер Михайлик Г.В., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

С учетом принятия судом мер по извещению не явившихся участников процесса, мнения представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений.

В кадастр недвижимости в составе основных сведений об объекте недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что административному истцу Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ломоносовского района Ленинградской области истцу выдано свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, регистрационная запись №, в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.111-114).

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым № имеет площадь 1200 кв.м. (л.д.21-23).

Административный истец обратился в орган регистрации с заявлением о государственной регистрации права в отношении спорного земельного участка, однако, решением от 6 марта 2019 года административный ответчик в такой регистрации отказал (л.д.28-оборот).

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности явилось превышение площади спорного участка по сравнению с его площадью, указанной в правоустанавливающем документе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на дату учета изменений спорного земельного участка) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Однако, в материалы дела не представлены доказательства издания уполномоченным на дату принятия решения об учете государственным органом ненормативного акта об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений спорного участка, напротив, как следует из материалов дела, кадастровый учет изменений был произведен, ввиду чего изменились основные характеристики земельного участка истца – площадь и описание его границ, при этом, объект недвижимости не прекратил свое существование, продолжив существовать с изменившимися характеристиками.

Действия уполномоченного государственного органа не были оспорены в установленном порядке и потому следует признать их создающими соответствующие правовые последствия в виде изменения характеристик спорного объекта.

Таким образом, материалами дела подтверждается тождество земельного участка, предоставленного истцу на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, регистрационная запись №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а также земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в частности, акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Поскольку судом установлен факт тождества (с учетом изменившейся характеристики) земельного участка, указанного в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ, а также участка с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, суд приходит к выводу о том, что основания для государственной регистрации права административного истца имеются, при этом, суд по указанной причине отклоняет довод регистрирующего органа о необходимости предоставления правоустанавливающего документа в отношении той части площади участка, которая превышает указанную в правоустанавливающем документе, поскольку увеличение площади произошло в результате уточнения границ участка, а не в результате приобретения дополнительного к первоначальной площади участка. Указанное свидетельствует о том, что предоставление доказательств возникновения прав на превышающую площадь в данном случае невозможно.

В свою очередь, суд отмечает, что возложение на административного истца негативных последствий принятия ненормативного акта об учете изменений недопустимо, поскольку, при наличии уже сформированного объекта недвижимости, приведет к невозможности защиты его права. Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что земельный участок ограничен пределами смежных земельных участков, пользователи которых согласовали местоположение его границ, в связи с чем, образование земельного участка путем перераспределения представляется невозможным, поскольку невозможно установить, за счет земель кого из смежных собственников возможно произвести такое перераспределение.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признании незаконными действий Управления Росреестра по Ленинградской области с возложением на него обязанности произвести необходимые действия для восстановления нарушенного права административного истца.

Руководствуясь статьями 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черткова Александра Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 6 марта 2019 года об отказе в государственной регистрации за Чертковым Александром Владимировичем права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о регистрации за Чертковым Александром Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, имеющим паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес>, код подразделения 780-002, зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес>, права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 ноября 2019 года

Судья М.В. Яковлева