Решение по делу № 2-43/2020 от 20.02.2020

<данные изъяты> Дело № 2 –43/2020 г.

№

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Новосокольники 17 марта 2020 года

Псковская область

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.В.,

при секретаре Леоновой Н.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Новосокольнического района Левина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосокольнического района Псковской области, действующего в защиту интересов ФИО3 к Администрации городского поселения «Новосокольники» <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосокольнического района Паршин М.И. в защиту прав и интересов Попова В.В. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Новосокольники», в котором просит обязать ответчика предоставить Попову В.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно – техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м. на территории города Новосокольники Псковской области.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению Попова В.В., имеющего статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка по обеспечению его жилым помещением. По результатам проверки выявлено, что отец ФИО2 – ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО6, решением Новосокольнического районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Попов В.В., нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилых помещений в собственности не имеет. Зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, в данной квартире зарегистрировано 05 человек, таким образом, общая площадь данного жилого помещения, приходящегося на одно лицо составляет 6,02 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленного органом местного самоуправления по Новосокольническому району, которая составляет 09 кв.м на одного человека. Приказом Территориального управления Новосокольнического района Главного государственного управления социальной защиты населения №97 от 17 июня 2014 года установлен факт невозможности проживания Попова В.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии Псковской области (выписка из протокола № 6 от 24 июня 2015 года), Попов В.В. включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, таким образом, признано его право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда.

Согласно ответа Территориального отдела Новосокольнического района Комитета по социальной защите Псковской области от 12 февраля 2020 года № 107, порядковой номер Попова В.В. в списке 523. В список претендентов, подлежащих обеспечению жильем в 2020 году Попов В.В. не включен. В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В законе Псковской области от 09 января 2013 года № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплены аналогичные положения. Законом Псковской области от 03 июня 2011 года № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, в том числе и «Новосокольнический район» наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании дополнительного соглашения от 31 декабря 2008 года, Администрацией Новосокольнического района указанные полномочия переданы Администрации городского поселения «Новосокольники». Решением Собрания депутатов городского поселения «Новосокольники» от 30 сентября 2013 года № 88 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в городском поселении «Новосокольники» Новсокольнического района Псковской области. Из п.п. 4 и 4.2 Положения следует, что Администрация городского поселения «Новосокольники» принимает решение о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда и заключает с указанным лицом в соответствии ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 28.06.2013 № 548 «Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на срок пять лет.

Таким образом, в силу приведенных норм права предоставление истцу жилого помещения относиться к обязанности Администрации городского поселения «Новосокольники». Вместе с тем ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона, не устанавливают очередность внутри списка предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Положения закона указывающее на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Право предоставления жилого помещения данной категории граждан должно осуществляться незамедлительно после его возникновения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новосокольнического района Левин В.А. иск поддержал.

Истец Попов В.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Заявлений об отказе от иска не представил.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Новосокольники» Наумов Н.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, а также указал, что возражает против заявленных исковых требований на том основании, что Администрацией городского поселения «Новосокольники» может быть представлено Попову В.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно – техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м, только после приобретения данного жилого помещения Администрацией Новосокольнического района Псковской области за счет средств субвенции, предоставляемой из областного бюджета в соответствии с Законом области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На 2020 год соответствующая субвенция для приобретения жилого помещения для Попова В.В. не предусмотрена. Право Попова В.В. на обеспечение жильем на условиях, указанных в иске, не оспаривал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации Новосокольнического района Псковской области Рачеева С.А. в судебное заседание не явилась. Представила в суд письменное заявление, в котором указала, что возражает относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с Законом Псковской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На 2020 года соответствующая субвенция для приобретения жилого помещения для Попова В.В. не предусмотрена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Комитет по социальной защите Псковской области Федорова Е.А. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Представила в суд письменные возражения, в которых указала, что в случае удовлетворения заявленных требований, указанное повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем году.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации Псковской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Заявлений или ходатайств, не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе направить в суд иск в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратившихся к нему за защитой нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Из материалов дела следует, что 05 февраля 2020 года Попов В.В. подал прокурору заявление о защите своих жилищных прав (л.д. 7).

При таких обстоятельствах суд признает правомерным обращение прокурора с иском в интересах Попова В.В. о предоставлении последнему жилого помещения.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Согласно свидетельства о смерти серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, отец Попова В.В. – ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Решением Новосокольнического районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО6 лишена родительских прав в отношении Попова В.В., который передан органам опеки и попечительства (л.д. 21-22).

Приказом Территориального управления Новосокольнического района Главного государственного управления социальной защиты населения от 14 мая 2008 года № 29-ОВ, Попов В.В. направлен в государственное учреждение (л.д. 20).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Приказом Территориального управления Новосокольнического района Главного государственного управления социальной защиты населения от 17 июня 2014 года № 98, Попов В.В поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением как лицо относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 18).

04 февраля 2014 года Территориальный отдел Новосокольнического района Главного государственного управления социального развития Псковской области направил в Главное государственное управление социального развития Псковской области ходатайство о включении Попова В.В. в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 16).

Согласно выписке из протокола № 6 от 24 июня 2014 года заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Попов В.В. включен в список указанных лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями (л.д. 24-25).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, Попов В.В. в собственности недвижимого имущества не имеет (л.д. 13).

Согласно приказа Территориального отдела Новосокольнического района Главного государственного управления социального развития Псковской области от 17 июня 2014 года № 97, установлен факт невозможности проживания Попова В.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>, так как общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Администрацией Новосокольнического района Псковской области.

Согласно выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире <адрес>, общей площадью 30,10 кв.м, помимо Попова В.В. зарегистрировано еще 04 человека (л.д. 16).

Из письма, Территориального отдела Новосокольнического района Псковской области Комитета по социальной защите Псковской области от 12 февраля 2020 года № 107, следует, что Попов В.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями, под № 523 и будет обеспечен жилым помещением в порядке очереди по мере поступления финансирования (л.д. 11).

Сторонами сведений о том, что Попов В.В. включен в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем году из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не представлено.

Основания и порядок обеспечения вышеуказанных категорий граждан жилыми помещениями на территории Псковской области установлены Законом Псковской области от 11 января 2005 года № 411-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из ст. 6 Закона Псковской области от 11 января 2005 года № 411-ОЗ, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном законом области.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона Псковской области от 09 января 2013 года № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, а именно дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.

Согласно Закона Псковской области от 03 июня 2011 года № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, в том числе и «Новосокольнический район» наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наличие у ответчика полномочий по предоставлению находящихся в специализированном жилищном фонде района жилых помещений по договору найма, не оспаривается.

Таким образом, Попов В.В. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 25 кв.м. на территории города Новосокольники Псковской области, что не оспаривается сторонами.

Судом установлено, что Попов В.В. жильем не обеспечен, зарегистрирован в квартире общая площадь, которой, приходящаяся на долю Попова В.В., меньше учетной нормы площади жилого помещения, в настоящий момент проживает в квартире, которая не находится в его собственности или собственности его родственников, или на условиях социального или специализированного найма.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, с момента обращения Попова В.В. с заявлением о включении в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, которая до настоящего времени не исполнена.

Учитывая вышеизложенные требования закона, установленные в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о предоставлении Попову В.В. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ, оснований для взыскания с ответчика госпошлины, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Новосокольнического района Псковской области, действующего в защиту интересов Попова Виталия Валерьевича к Администрации городского поселения «Новосокольники» <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Новосокольники» предоставить Попову Виталию Валерьевичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м., на территории города Новосокольники Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>